為進一步加強對北京市機動車檢驗檢測機構精細化管理,落實機動車檢驗檢測機構的主體責任,在借鑒國內(nèi)其他城市經(jīng)驗的基礎上,北京市質(zhì)量技術監(jiān)督局、北京市環(huán)境保護局、北京市公安局公安交通管理局于2018年2月8日聯(lián)合印發(fā)了《北京市機動車檢驗檢測機構記分制管理辦法(試行)》(以下簡稱《辦法》),該《辦法》將于2018年3月1日正式實施。
目前北京市正式營業(yè)的機動車檢測檢驗機構有35家。多年來,北京市各級質(zhì)監(jiān)、交管、環(huán)保部門依據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》、《中華人民共和國大氣污染防治法》、《中華人民共和國計量法》、《北京市大氣污染防治條例》等法律法規(guī)的規(guī)定,對其進行監(jiān)管,并對違法行為依法處罰,使機動車檢驗檢測機構的規(guī)范管理和檢測質(zhì)量水平不斷提升。
為進一步加強對機動車檢驗檢測機構的監(jiān)管,落實企業(yè)主體責任,逐步建立機動車檢驗檢測機構征信制度,北京市質(zhì)監(jiān)局、環(huán)保局、交管局聯(lián)合制定印發(fā)了《辦法》。
記分標準體系是《辦法》的核心。對機動車檢驗檢測機構記分評價以12個月(自然年)為一個周期,每個周期的記分總分值為12分,記分總分值為每次每項記分的累計值,每項記分標準按照問題的嚴重程度分別為12分、6分、3分、2分、1分五個等次,共58項記分條款。而當各項記分累計達到12分時,檢驗檢測機構需要集中時間進行自查整頓,期間不得向社會出具具有證明作用的數(shù)據(jù)或結(jié)果?!掇k法》明確,記分項目涉及違法的,不得因受記分而免除行政處罰,應予以立案查處。
《辦法》中涉及質(zhì)監(jiān)部門資質(zhì)管理、環(huán)保部門環(huán)保檢驗監(jiān)管、交管部門安全檢驗監(jiān)管職責的條款共58條。其中記12分的條款共7條,為退出條款,是機構不能觸碰的高壓線,主要針對違反相關法律法規(guī)、性質(zhì)情節(jié)惡劣、可能造成較大社會影響的行為,如機動車檢驗檢測機構存在“篡改、偽造檢驗檢測數(shù)據(jù)、結(jié)果或因人為因素導致出具的檢驗檢測數(shù)據(jù)、結(jié)果失真的”問題的,將被記12分;記6分的條款共13條,主要針對機構違反相關部門規(guī)章或規(guī)范性文件、情節(jié)比較嚴重、有可能影響檢驗檢測數(shù)據(jù)和結(jié)果或涉嫌不誠信的行為,如存在“為沒有環(huán)保目錄或環(huán)保檢測審核通知單的車輛進行環(huán)保檢測,使不符合排放標準的車輛在京上牌的”問題的,記6分;記3分的條款共16條,主要針對機構違反相關部門規(guī)章或規(guī)范性文件、情節(jié)一般嚴重、屬機構管理不當或操作不規(guī)范的行為,如存在“柴油車檢測線取樣探頭、取樣管漏氣或堵塞的”問題的,記3分。記2分的條款共12條,主要針對機構違反相關部門規(guī)章或規(guī)范性文件、情節(jié)較輕、日常管理不到位的行為,如存在“視頻監(jiān)控攝像頭位置不合理,經(jīng)執(zhí)法人員指出后,仍不進行調(diào)整的”問題的,記2分。記1分的條款共10條,主要針對機構違反檢驗檢測操作規(guī)程或管理不規(guī)范、情節(jié)輕微的行為,如存在“因檢測設備、網(wǎng)絡故障等原因不能正常開展檢驗檢測工作,未及時向環(huán)保部門報告的”問題的,記1分。
此外,《辦法》明確了各級質(zhì)監(jiān)部門、環(huán)保部門、交管部門職責分工。各部門將通過日常監(jiān)督檢查、專項監(jiān)督檢查、環(huán)保駐場檢查、網(wǎng)絡監(jiān)控等方式,發(fā)現(xiàn)并查實機動車檢驗檢測機構存在的問題,依據(jù)《辦法》規(guī)定的記分標準記分,并按照問題的嚴重程度對檢驗檢測機構實施停業(yè)整頓、政府約談、企業(yè)自查等管理措施,直至吊銷資質(zhì)。
《辦法》實施后,各級質(zhì)監(jiān)、環(huán)保、交管部門將按照職責分工,密切配合、綜合施策,進一步加大對檢測機構的監(jiān)管力度,發(fā)現(xiàn)并查實檢驗檢測機構存在的各類問題。同時,交管等部門還將大力推廣檢驗預約制,對預約車輛隨到隨檢,提升檢驗機構服務水平,優(yōu)化檢驗秩序,減少違法違規(guī)行為發(fā)生,促進機動車檢驗行業(yè)向規(guī)范化、秩序化良性發(fā)展。