隨著人民生活水平提高，廢舊的手機、電腦、電視機等電子產(chǎn)品垃圾日益增多，若不妥善處理，將對人體健康和生態(tài)環(huán)境帶來危害。在今年的我省及全國“兩會”上，“規(guī)范電子垃圾回收處理”成為部分代表、委員熱議的話題——
老舊手機 處理成難題“現(xiàn)在電子產(chǎn)品更新?lián)Q代太快了，我家換下來一臺老式掃描儀、一部舊手機沒人要，只能當(dāng)廢品處理掉。 ”3月20日，馬鞍山市民王佳告訴我們。
前幾天，王佳居住的小區(qū)里來了高價回收舊家電的小販，剛換了新手機的她，就把2014年買的舊手機以100元的價格賣了出去。王佳的媽媽把家里一部老舊的手機和一臺收了幾年的老式掃描儀拿出來，想一起賣掉，對方卻不愿意收購，說這兩款產(chǎn)品已被市場淘汰，收回去后沒法二次銷售。 “以前我媽覺得東西還能用，舍不得低價處理，現(xiàn)在想處理也沒人要了。”王佳說。最后，掃描儀以2元錢的 “垃圾價”賣給了收廢品的，舊手機直接扔掉了。
安徽首創(chuàng)環(huán)境科技有限公司，是馬鞍山市唯一一家國家環(huán)保部門認(rèn)定的廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理企業(yè)，年產(chǎn)能120萬臺，其拆解范圍是享受國家補貼政策的廢棄電視機、電冰箱、空調(diào)、洗衣機、電腦五類產(chǎn)品。“我們沒有回收、拆解廢舊手機，因為國家對廢舊手機拆解沒有補貼，拆解無利可圖，還會面臨虧損。據(jù)我了解，省內(nèi)6家環(huán)保部門認(rèn)定的拆解企業(yè)，有的在嘗試對廢舊手機進行回收拆解，但數(shù)量極少。 ”公司信息管理中心部門經(jīng)理汪靜坦言。
汪靜介紹，今年3月1日起實施的 《廢棄電器電子產(chǎn)品處理目錄（2014年版）》，將發(fā)改委規(guī)定的廢棄電器電子產(chǎn)品從五類增加到十四類，新增了手機、油煙機、電熱水器、打印機等類別，“新增類別是否享受拆解補貼、補貼標(biāo)準(zhǔn)是多少還沒有規(guī)定，企業(yè)處于觀望狀態(tài)。 ”
“就部門分工而言，電子垃圾處理與城管部門無關(guān)。但現(xiàn)實中，大量的電子垃圾被當(dāng)作生活垃圾傾倒、焚燒、填埋，其中以廢舊手機及配件最多，既污染環(huán)境也是極大的資源浪費。 ”合肥市城管局宣傳處負(fù)責(zé)人李大勇表示。
2015年，該局試點在部分生活小區(qū)和大學(xué)校園擺出回收臺，引導(dǎo)市民和學(xué)生將廢舊手機交給回收人員，做好垃圾分類。為此，他們聯(lián)系了上海市一家資質(zhì)完備的正規(guī)企業(yè)對廢舊手機及配件進行無害化處理，并將資源回收利用。 “我們做了大量的宣傳，可一聽說光回收不給錢，很少有人愿意把手機交給我們。 ”李大勇說。這次試點以失敗告終。
我們了解到，目前全國能夠拆解舊手機的專業(yè)企業(yè)只有兩家，每年的處理能力只有200多萬臺。相對于飛速更新?lián)Q代淘汰下來的廢舊手機數(shù)量而言，拆解能力嚴(yán)重滯后。
多拆多虧 富礦變隱患
沒有補貼的廢舊手機，回收處理成了難題，享受國家拆解補貼的五類電子垃圾，回收處理情況也并不樂觀。
省九三學(xué)社調(diào)研發(fā)現(xiàn)：2015年上半年，我省廢棄電器電子產(chǎn)品拆解處理企業(yè)拆解的五類廢棄電器電子產(chǎn)品為157萬臺，全省2014年五類廢棄電器電子產(chǎn)品總量超過600萬臺，經(jīng)正規(guī)企業(yè)回收處理的僅為1/4。
九三學(xué)社馬鞍山市委辦公室主任鄒泉告訴我們，廢棄電子垃圾蘊藏的經(jīng)濟價值堪比 “礦山”，“一噸礦石里含有約5克黃金就可稱為富礦，而一噸電視機主機板中，黃金含量至少80克，有的高達150克；筆記本電腦中除了黃金，還有25%左右的銅、50%左右的可再生塑料。 ”歐盟一項調(diào)查顯示：每5萬部廢舊手機可以拆解出1公斤黃金、10公斤銀，價值相當(dāng)于4萬歐元。
蘊藏“富礦”,電子垃圾為何還難以規(guī)范化處理？一位業(yè)內(nèi)人士給我們算了一筆賬：正規(guī)企業(yè)拆解電子垃圾成本較高，拆解一臺電視機，在享受國家補貼的情況下只能掙到10元錢，如果沒有補貼，就要虧損幾十元錢；超出拆解任務(wù)多拆的電子垃圾，不能享受國家補貼。該業(yè)內(nèi)人士說：“多拆多虧,我們只要完成任務(wù)、保住資質(zhì)就行了。 ”
“正規(guī)軍”之外，大量電子垃圾被個體小商販和小作坊回收處理。合肥市蜀山區(qū)政協(xié)委員戴紹平對此感到憂慮。他表示，小作坊拆解電子垃圾雖利潤豐厚，但拆解工藝原始，一些強酸、強堿等廢液直接傾倒，污染很大，“我認(rèn)識一位在浙江義烏從事電子垃圾拆解的個體老板，因為長期接觸有毒有害物質(zhì)，他和他的兒子身體健康急劇惡化，如今已喪失勞動能力。 ”
此外，還有很多電子垃圾（包括走私入境的電子垃圾），被翻新作為二手電器、甚至被不法商販充作新產(chǎn)品銷售，流向城郊、城中村和農(nóng)村市場。過期老化的電子產(chǎn)品持續(xù)使用，安全性也無法保障。
“電子垃圾中含有鉛、鎘等多種重金屬，處理不慎或是作為生活垃圾焚燒、填埋，很容易污染土壤和水源，進而危害人們的身體健康。 ”馬鞍山市環(huán)保局環(huán)科所張福山所長說。
綠色拆解 需多方合力
在今年的我省及全國“兩會”上，“規(guī)范電子垃圾處理”成為部分代表、委員熱議的話題。
全國人大代表包景嶺建議，提高電子垃圾回收處理企業(yè)的準(zhǔn)入門檻，“由政府主導(dǎo)，通過一些管理操作規(guī)范，讓技術(shù)水平高的大型企業(yè)進行電子垃圾回收和集中處理，才能保障生態(tài)安全。 ”全國政協(xié)委員趙韓表示，手機等電子產(chǎn)品分類回收的非常少，做好電子垃圾的分類回收，可以發(fā)動社區(qū)力量與企業(yè)聯(lián)手，同時政府應(yīng)當(dāng)給回收企業(yè)技術(shù)、財政上的支持，利用產(chǎn)品減免稅、優(yōu)先保障用地等政策，扶持電子垃圾回收企業(yè)發(fā)展壯大。
“企業(yè)2014年下半年和2015年全年完成的產(chǎn)能，國家補貼到現(xiàn)在還沒有兌現(xiàn)；電子垃圾回收價格上，我們也受制于人，財務(wù)壓力很大。 ”汪靜希望國家的相關(guān)政策能更加明細，補貼及時到位，加快形成“回收—拆解—資源處理”的綠色產(chǎn)業(yè)鏈。她還建議借鑒國外做法，對過期的電器電子產(chǎn)品強制報廢，明確消費者在電子垃圾回收處理中的責(zé)任，如要求消費者承擔(dān)一定的電子垃圾處理費用等。
一些回收拆解電子垃圾的小作坊，因數(shù)量少、經(jīng)營分散，拆解總量不大，雖然對環(huán)境造成一定污染，但又夠不上處罰標(biāo)準(zhǔn)，無法加以嚴(yán)懲和取締，給監(jiān)管工作帶來難題。省政協(xié)委員鄒泉提出，要完善執(zhí)法監(jiān)管，盡快出臺電子垃圾回收處理的專項工作細則和法律法規(guī)，相關(guān)部門要加強執(zhí)法監(jiān)督管理，做到執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。同時，通過建立獎懲制度，制定具體的獎懲標(biāo)準(zhǔn)，對環(huán)保型拆解企業(yè)予以嘉獎，對造成環(huán)境污染的違規(guī)回收拆解主體加大懲罰力度。
老舊手機 處理成難題“現(xiàn)在電子產(chǎn)品更新?lián)Q代太快了，我家換下來一臺老式掃描儀、一部舊手機沒人要，只能當(dāng)廢品處理掉。 ”3月20日，馬鞍山市民王佳告訴我們。
前幾天，王佳居住的小區(qū)里來了高價回收舊家電的小販，剛換了新手機的她，就把2014年買的舊手機以100元的價格賣了出去。王佳的媽媽把家里一部老舊的手機和一臺收了幾年的老式掃描儀拿出來，想一起賣掉，對方卻不愿意收購，說這兩款產(chǎn)品已被市場淘汰，收回去后沒法二次銷售。 “以前我媽覺得東西還能用，舍不得低價處理，現(xiàn)在想處理也沒人要了。”王佳說。最后，掃描儀以2元錢的 “垃圾價”賣給了收廢品的，舊手機直接扔掉了。
安徽首創(chuàng)環(huán)境科技有限公司，是馬鞍山市唯一一家國家環(huán)保部門認(rèn)定的廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理企業(yè)，年產(chǎn)能120萬臺，其拆解范圍是享受國家補貼政策的廢棄電視機、電冰箱、空調(diào)、洗衣機、電腦五類產(chǎn)品。“我們沒有回收、拆解廢舊手機，因為國家對廢舊手機拆解沒有補貼，拆解無利可圖，還會面臨虧損。據(jù)我了解，省內(nèi)6家環(huán)保部門認(rèn)定的拆解企業(yè)，有的在嘗試對廢舊手機進行回收拆解，但數(shù)量極少。 ”公司信息管理中心部門經(jīng)理汪靜坦言。
汪靜介紹，今年3月1日起實施的 《廢棄電器電子產(chǎn)品處理目錄（2014年版）》，將發(fā)改委規(guī)定的廢棄電器電子產(chǎn)品從五類增加到十四類，新增了手機、油煙機、電熱水器、打印機等類別，“新增類別是否享受拆解補貼、補貼標(biāo)準(zhǔn)是多少還沒有規(guī)定，企業(yè)處于觀望狀態(tài)。 ”
“就部門分工而言，電子垃圾處理與城管部門無關(guān)。但現(xiàn)實中，大量的電子垃圾被當(dāng)作生活垃圾傾倒、焚燒、填埋，其中以廢舊手機及配件最多，既污染環(huán)境也是極大的資源浪費。 ”合肥市城管局宣傳處負(fù)責(zé)人李大勇表示。
2015年，該局試點在部分生活小區(qū)和大學(xué)校園擺出回收臺，引導(dǎo)市民和學(xué)生將廢舊手機交給回收人員，做好垃圾分類。為此，他們聯(lián)系了上海市一家資質(zhì)完備的正規(guī)企業(yè)對廢舊手機及配件進行無害化處理，并將資源回收利用。 “我們做了大量的宣傳，可一聽說光回收不給錢，很少有人愿意把手機交給我們。 ”李大勇說。這次試點以失敗告終。
我們了解到，目前全國能夠拆解舊手機的專業(yè)企業(yè)只有兩家，每年的處理能力只有200多萬臺。相對于飛速更新?lián)Q代淘汰下來的廢舊手機數(shù)量而言，拆解能力嚴(yán)重滯后。
多拆多虧 富礦變隱患
沒有補貼的廢舊手機，回收處理成了難題，享受國家拆解補貼的五類電子垃圾，回收處理情況也并不樂觀。
省九三學(xué)社調(diào)研發(fā)現(xiàn)：2015年上半年，我省廢棄電器電子產(chǎn)品拆解處理企業(yè)拆解的五類廢棄電器電子產(chǎn)品為157萬臺，全省2014年五類廢棄電器電子產(chǎn)品總量超過600萬臺，經(jīng)正規(guī)企業(yè)回收處理的僅為1/4。
九三學(xué)社馬鞍山市委辦公室主任鄒泉告訴我們，廢棄電子垃圾蘊藏的經(jīng)濟價值堪比 “礦山”，“一噸礦石里含有約5克黃金就可稱為富礦，而一噸電視機主機板中，黃金含量至少80克，有的高達150克；筆記本電腦中除了黃金，還有25%左右的銅、50%左右的可再生塑料。 ”歐盟一項調(diào)查顯示：每5萬部廢舊手機可以拆解出1公斤黃金、10公斤銀，價值相當(dāng)于4萬歐元。
蘊藏“富礦”,電子垃圾為何還難以規(guī)范化處理？一位業(yè)內(nèi)人士給我們算了一筆賬：正規(guī)企業(yè)拆解電子垃圾成本較高，拆解一臺電視機，在享受國家補貼的情況下只能掙到10元錢，如果沒有補貼，就要虧損幾十元錢；超出拆解任務(wù)多拆的電子垃圾，不能享受國家補貼。該業(yè)內(nèi)人士說：“多拆多虧,我們只要完成任務(wù)、保住資質(zhì)就行了。 ”
“正規(guī)軍”之外，大量電子垃圾被個體小商販和小作坊回收處理。合肥市蜀山區(qū)政協(xié)委員戴紹平對此感到憂慮。他表示，小作坊拆解電子垃圾雖利潤豐厚，但拆解工藝原始，一些強酸、強堿等廢液直接傾倒，污染很大，“我認(rèn)識一位在浙江義烏從事電子垃圾拆解的個體老板，因為長期接觸有毒有害物質(zhì)，他和他的兒子身體健康急劇惡化，如今已喪失勞動能力。 ”
此外，還有很多電子垃圾（包括走私入境的電子垃圾），被翻新作為二手電器、甚至被不法商販充作新產(chǎn)品銷售，流向城郊、城中村和農(nóng)村市場。過期老化的電子產(chǎn)品持續(xù)使用，安全性也無法保障。
“電子垃圾中含有鉛、鎘等多種重金屬，處理不慎或是作為生活垃圾焚燒、填埋，很容易污染土壤和水源，進而危害人們的身體健康。 ”馬鞍山市環(huán)保局環(huán)科所張福山所長說。
綠色拆解 需多方合力
在今年的我省及全國“兩會”上，“規(guī)范電子垃圾處理”成為部分代表、委員熱議的話題。
全國人大代表包景嶺建議，提高電子垃圾回收處理企業(yè)的準(zhǔn)入門檻，“由政府主導(dǎo)，通過一些管理操作規(guī)范，讓技術(shù)水平高的大型企業(yè)進行電子垃圾回收和集中處理，才能保障生態(tài)安全。 ”全國政協(xié)委員趙韓表示，手機等電子產(chǎn)品分類回收的非常少，做好電子垃圾的分類回收，可以發(fā)動社區(qū)力量與企業(yè)聯(lián)手，同時政府應(yīng)當(dāng)給回收企業(yè)技術(shù)、財政上的支持，利用產(chǎn)品減免稅、優(yōu)先保障用地等政策，扶持電子垃圾回收企業(yè)發(fā)展壯大。
“企業(yè)2014年下半年和2015年全年完成的產(chǎn)能，國家補貼到現(xiàn)在還沒有兌現(xiàn)；電子垃圾回收價格上，我們也受制于人，財務(wù)壓力很大。 ”汪靜希望國家的相關(guān)政策能更加明細，補貼及時到位，加快形成“回收—拆解—資源處理”的綠色產(chǎn)業(yè)鏈。她還建議借鑒國外做法，對過期的電器電子產(chǎn)品強制報廢，明確消費者在電子垃圾回收處理中的責(zé)任，如要求消費者承擔(dān)一定的電子垃圾處理費用等。
一些回收拆解電子垃圾的小作坊，因數(shù)量少、經(jīng)營分散，拆解總量不大，雖然對環(huán)境造成一定污染，但又夠不上處罰標(biāo)準(zhǔn)，無法加以嚴(yán)懲和取締，給監(jiān)管工作帶來難題。省政協(xié)委員鄒泉提出，要完善執(zhí)法監(jiān)管，盡快出臺電子垃圾回收處理的專項工作細則和法律法規(guī)，相關(guān)部門要加強執(zhí)法監(jiān)督管理，做到執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。同時，通過建立獎懲制度，制定具體的獎懲標(biāo)準(zhǔn)，對環(huán)保型拆解企業(yè)予以嘉獎，對造成環(huán)境污染的違規(guī)回收拆解主體加大懲罰力度。
