8月份，國民經濟運行總體平穩(wěn)，穩(wěn)中有進。但是，工業(yè)生產放緩，基建投資、消費有待挖潛，這些現象值得關注。與此同時，全球經濟存在衰退風險。世界銀行行長戴維·馬爾帕斯日前表示，受投資疲軟、債券收益率低迷等多重不利因素影響，全球經濟增長將進一步放緩，今年全球經濟增速預計將低于此前預估的2.6%。外部環(huán)境低迷對我國經濟增長的潛在沖擊不容忽視。

為了在短期內穩(wěn)住經濟增長，同時在長期實現一定增速下的高質量發(fā)展，宏觀政策應注重“長短相濟”，既加碼逆周期調節(jié)，又不忽視長期改革。

短期來看，應對下行壓力，逆周期調節(jié)政策加碼是必要的，但也必須保持政策定力，不使逆周期調節(jié)加力異化為強刺激。

對于工業(yè)生產，8月份，全國規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長4.4%，增速比上月回落0.4個百分點。另外，8月規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現出口交貨值10464億元，同比下降4.3%。從數據上看，工業(yè)增加值處于低位，制造業(yè)承受下行壓力，內外需略有低迷。這就需要逆周期調節(jié)政策賦予工業(yè)生產動力與活力。國家統(tǒng)計局新聞發(fā)言人表示，工業(yè)升級發(fā)展的態(tài)勢在持續(xù)，一系列支持工業(yè)發(fā)展的政策效果也在持續(xù)顯現，今年大規(guī)模減稅降費將為企業(yè)提供很好的支撐。從未來發(fā)展情況來看，逆周期調節(jié)力度在加大，近期推進貸款市場報價利率機制的形成，實施了降準，這些都為工業(yè)企業(yè)發(fā)展提供了很好的條件。“放水養(yǎng)魚”式的減稅降費的確不可或缺，財政部副部長許宏才日前表示，預計今年減稅降費規(guī)模將超過2萬億元。更大力度的減稅降費將成為提振工業(yè)生產的有效支撐。

對于基建投資，作為消費之外的另一穩(wěn)增長支柱，其保持相對高水平的增速很有必要。1至8月份，全國固定資產投資（不含農戶），同比增長5.5%，增速比1至7月份回落0.2個百分點。其中基礎設施投資增長4.2%，比1至7月份加快0.4個百分點?；ㄍ顿Y增速不算很高，反映出基礎設施建設尚有很大潛力。目前我國人均基礎設施存量水平相當于發(fā)達國家的20%至30%，在民生領域、區(qū)域發(fā)展方面，還有大量的基礎設施投資需求。可見，需要通過進一步增加專項債發(fā)行、提前發(fā)行明年部分新增專項債額度等指向明確的財政政策，將基建潛力釋放出來。不過，需要注意的是，執(zhí)行上述舉措需強調政策的“補短板”性質，將債和錢用在刀刃上，用在社會切實急需的項目上，避免出現投資領域的“大水漫灌”，累積債務風險。

對于消費，內需對經濟增長貢獻已接近80%，其中最終消費支出對經濟增長的貢獻達到60.1%。應通過精準施策，保持住消費需求擴大、消費結構升級的良好趨勢。例如，可以因城施策，放松或放開部分地區(qū)的汽車限購，提振汽車消費；再如，盡快細化落實國辦出臺的促進體育消費的相關意見，培育體育、文旅等方面新的消費增長點。同時，應繼續(xù)緊盯物價動態(tài)，通過合理及時地調節(jié)穩(wěn)定物價，保障居民的消費能力。在金融領域，發(fā)展個人消費貸款業(yè)務需冷靜適度，在激發(fā)其促進消費作用的同時，避免個人陷入債務之中。

無論哪個領域，逆周期調節(jié)都離不開貨幣政策配合。貨幣政策應保持定力，把重心放在貨幣政策向實體經濟的傳導上，實現“寬信用”，用政策工具組合引導實體經濟融資成本下行，不搞“放水”式強刺激。

長期來看，結構性改革一刻也不能放松，這是實現高質量發(fā)展的必由之路。

要持續(xù)通過“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境，激發(fā)市場主體活力。在國家發(fā)展改革委9月份的新聞發(fā)布會上，發(fā)言人孟瑋表示，接下來將進一步完善市場準入負面清單制度體系，推動“非禁即入”普遍落實，持續(xù)推動破除市場準入隱性壁壘，部署開展放寬市場準入試點，努力營造穩(wěn)定公平透明可預期的營商環(huán)境。優(yōu)化營商環(huán)境有助于建立統(tǒng)一公平的市場準入規(guī)則體系，使市場準入管理模式更為開放、包容、可預期。這也能夠提振市場主體信心，賦予其更大自主權，使市場在資源配置中起決定性作用，并督促政府“不越位”“不缺位”，更好地發(fā)揮作用。

市場化改革需不斷深入探索。國家發(fā)展改革委日前印發(fā)了《關于建立健全企業(yè)家參與涉企政策制定機制的實施意見》，意在構建企業(yè)家參與涉企政策制定的長效機制，這實質上就是重要的市場化改革。因為，企業(yè)與企業(yè)家是核心的“市場力量”，提高他們在政策制定中的話語權，有利于提升政策的科學性，使市場力量和市場機制真正起到對資源配置的決定性作用。