2017年北京常住人口規(guī)模為2170.7萬(wàn)人，比2016年減少2.2萬(wàn)人，20年來(lái)首次實(shí)現(xiàn)常住人口負(fù)增長(zhǎng)。近兩年來(lái)，城六區(qū)常住人口下降74萬(wàn)人，年均下降3%左右。22日，記者從北京市十五屆人大常委會(huì)第九次會(huì)議中了解到上述數(shù)據(jù)。

當(dāng)日，北京市十五屆人大常委會(huì)第九次會(huì)議舉行，會(huì)上聽(tīng)取了《北京市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》(下簡(jiǎn)稱《綱要》)實(shí)施情況的中期評(píng)估報(bào)告。從評(píng)估結(jié)果看，《綱要》確定的27項(xiàng)主要指標(biāo)中，城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模慢于進(jìn)度要求，重要水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率指標(biāo)需要加快工作進(jìn)度，其余已提前完成或達(dá)到進(jìn)度要求。

據(jù)北京市發(fā)改委主任談緒祥介紹，在“十三五”規(guī)劃確定的主要指標(biāo)中，紅線約束類指標(biāo)進(jìn)展情況總體良好。其中，細(xì)顆粒物濃度等綠色宜居類指標(biāo)完成好于預(yù)期;提質(zhì)增效類指標(biāo)快于時(shí)間進(jìn)度;民生福祉類指標(biāo)全部達(dá)到或超過(guò)進(jìn)度要求。

報(bào)告顯示，2017年常住人口規(guī)模為2170.7萬(wàn)人，比2016年減少2.2萬(wàn)人，自1997年以來(lái)首次實(shí)現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。與此同時(shí)，北京疏解非首都功能成效顯著，不斷健全人口調(diào)控和服務(wù)管理機(jī)制，加大人口調(diào)控力度，常住人口增量、增速保持雙下降;2016至2017兩年間城六區(qū)常住人口規(guī)模累計(jì)下降74萬(wàn)人，年均下降3%左右;人口布局進(jìn)一步優(yōu)化，2017年郊區(qū)十區(qū)常住人口為961.9萬(wàn)人，比2015年提高了3.4個(gè)百分點(diǎn);人口素質(zhì)不斷提高，2017年大專及以上文化程度人口占6歲及以上人口的比重為37.3%。

報(bào)告同時(shí)指出，北京的人口資源環(huán)境矛盾依然突出。城六區(qū)常住人口要實(shí)現(xiàn)到2020年比2014年下降15個(gè)百分點(diǎn)左右的目標(biāo)，“十三五”后半期任務(wù)比較艱巨。下一步，北京將堅(jiān)持以功能疏解帶動(dòng)人口調(diào)控，切實(shí)降低中心城區(qū)人口密度，確保完成人口調(diào)控任務(wù)目標(biāo)。

根據(jù)報(bào)告，到2020年北京將再退出1000家以上一般制造業(yè)和污染企業(yè);繼續(xù)大力拆除違法建設(shè)，加快推進(jìn)中心城區(qū)老舊小區(qū)綜合整治，加大城六區(qū)集中連片棚戶區(qū)改造力度;在提升方面，加強(qiáng)騰退空間的統(tǒng)籌利用，主要用于服務(wù)保障中央政務(wù)功能，推動(dòng)文化發(fā)展、科技創(chuàng)新和構(gòu)建高精尖經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu);補(bǔ)充完善公共服務(wù)設(shè)施、交通市政基礎(chǔ)設(shè)施和城市安全設(shè)施，“留白增綠”，讓民眾有獲得感。

同時(shí)，北京將高質(zhì)量推進(jìn)城市副中心建設(shè)，有序推動(dòng)市級(jí)黨政機(jī)關(guān)和市屬行政事業(yè)單位搬遷，帶動(dòng)中心城區(qū)其他相關(guān)功能和人口疏解;加快老城區(qū)城市更新步伐，實(shí)施城市修補(bǔ)和生態(tài)修復(fù)，輻射帶動(dòng)廊坊北三縣協(xié)同發(fā)展;全力支持河北雄安新區(qū)建設(shè);全面提升區(qū)域交通網(wǎng)絡(luò)支撐能力，實(shí)現(xiàn)北京大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)一期通航。

在藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)方面，報(bào)告提出，北京將重點(diǎn)做好柴油貨車、揚(yáng)塵、揮發(fā)性有機(jī)物治理等工作，優(yōu)質(zhì)能源比重提高到95%以上，基本解決燃煤污染問(wèn)題。到2020年，PM2.5濃度明顯降低，氮氧化物、揮發(fā)性有機(jī)物比2015年減排30%以上，重污染天數(shù)比率比2015年下降25%以上。

報(bào)告提出，北京的學(xué)前教育需求未來(lái)幾年仍處于快速增長(zhǎng)期，據(jù)測(cè)算，到2020年還面臨約17萬(wàn)個(gè)學(xué)位缺口。為此，本市將繼續(xù)實(shí)施學(xué)前教育第三期行動(dòng)計(jì)劃，到2020年普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)到80%以上。

在方便民眾就醫(yī)方面，北京將推進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源均衡布局，提供更加完善的養(yǎng)老服務(wù)。編制實(shí)施養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施規(guī)劃和三年行動(dòng)計(jì)劃，到2020年，實(shí)現(xiàn)區(qū)級(jí)養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心全覆蓋，建成不少于1000家城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站。

當(dāng)日會(huì)上，北京市人民政府提出擬對(duì)“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要指標(biāo)中的城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模、服務(wù)貿(mào)易總額等4項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行調(diào)整。其中，中心城綠色出行比例、重點(diǎn)食品安全監(jiān)測(cè)抽檢合格率的目標(biāo)值建議調(diào)整為“達(dá)到75%以上”和“達(dá)到98.5%”，此前上述兩個(gè)指標(biāo)分別是“到達(dá)75%”和“達(dá)到98%以上”。城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模的目標(biāo)值建議由“2800平方公里以內(nèi)”調(diào)整為“2860平方公里左右”，“服務(wù)貿(mào)易總額達(dá)到2000億美元左右”建議調(diào)整為“服務(wù)貿(mào)易年均增速達(dá)到5%左右”。