在今年的兩會駐地，記者見到了全國政協(xié)委員何文波(曾任中國五礦集團(tuán)有限公司黨組書記、董事長)。這次參會，他帶來的提案是《關(guān)于發(fā)揮大型國有礦業(yè)公司優(yōu)勢，推動公益性地勘成果市場化轉(zhuǎn)化的建議》。

何文波在提案中指出，我國礦業(yè)歷經(jīng)幾十年發(fā)展，取得了令人矚目的成果，但在保障國家資源安全、勘查機(jī)制創(chuàng)新和重要資源開發(fā)利用等方面仍存在一些問題。

一是公益性勘查成果的市場化轉(zhuǎn)化機(jī)制有待完善。地質(zhì)勘查基金為中央或地方財(cái)政出資，項(xiàng)目探礦成果須在一級市場出讓或二級市場轉(zhuǎn)讓。地質(zhì)勘查基金管理機(jī)構(gòu)沒有探礦權(quán)處置的自主權(quán)，在推進(jìn)成果處置方面缺乏積極性;有實(shí)力的礦業(yè)公司由于信息不對稱、風(fēng)險(xiǎn)不可控等因素，往往也難以及時參與公益性找礦成果的市場化轉(zhuǎn)化機(jī)制。與此同時，受礦業(yè)的周期性調(diào)整以及基礎(chǔ)設(shè)施、國別政治等因素影響，一些項(xiàng)目成為“死礦”“呆礦”，投資效益短期難以體現(xiàn)，必須要有負(fù)責(zé)任、有擔(dān)當(dāng)?shù)拇笃髽I(yè)來牽頭統(tǒng)籌，在遵循市場規(guī)律的同時體現(xiàn)國家意志，兼顧經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，進(jìn)一步改進(jìn)創(chuàng)新公益性地勘成果的市場化轉(zhuǎn)化機(jī)制，促進(jìn)重要找礦成果的市場化開發(fā)利用。二是國內(nèi)重要礦產(chǎn)資源的勘查開發(fā)仍需實(shí)施有效頂層設(shè)計(jì)。我國的礦產(chǎn)資源分布不均，部分礦種嚴(yán)重短缺，對外依存度高，但長期以來由于缺乏整體規(guī)劃開發(fā)利用，造成資源浪費(fèi)和環(huán)境破壞，牽制了我國礦業(yè)的整體發(fā)展水平，難以形成支撐我國參與全球礦業(yè)競爭的產(chǎn)業(yè)合力。

新時代，為把握礦業(yè)發(fā)展的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，保障國家資源安全，國家應(yīng)全面加強(qiáng)地勘行業(yè)的戰(zhàn)略研究，創(chuàng)新機(jī)制、強(qiáng)化引導(dǎo)，促進(jìn)找礦成果的轉(zhuǎn)化，提高我國在礦產(chǎn)資源領(lǐng)域的國際話語權(quán)，促進(jìn)礦業(yè)行業(yè)的高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展。何文波建議應(yīng)著重解決好以下幾個問題。

第一，國土資源部等部門支持國有重要骨干企業(yè)發(fā)揮引領(lǐng)和帶動作用，踐行國家礦產(chǎn)資源領(lǐng)域的各項(xiàng)戰(zhàn)略部署和頂層設(shè)計(jì)，通過實(shí)施大型礦業(yè)項(xiàng)目體現(xiàn)國家意志，增強(qiáng)國家資源安全保障能力。

第二，在中央地勘基金等部門的支持下，依托地勘基金在重要成礦區(qū)帶的重點(diǎn)勘查項(xiàng)目，進(jìn)一步發(fā)揮國有礦業(yè)骨干企業(yè)的社會責(zé)任和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，推動中央及地方地勘基金在重要成礦區(qū)帶公益性勘查成果的市場化轉(zhuǎn)化，大力發(fā)展和活躍我國商業(yè)性礦產(chǎn)勘查市場。近年來，由中國五礦創(chuàng)新實(shí)踐的“泥河模式”“嵩縣模式”等地質(zhì)找礦新體制新機(jī)制，從實(shí)踐層面對地質(zhì)找礦改革發(fā)展進(jìn)行了有益的探索，將公益性勘探與商業(yè)性勘查有機(jī)融合，取得了寶貴經(jīng)驗(yàn)，得到了業(yè)界肯定。建議進(jìn)一步發(fā)揮其作用，創(chuàng)新公益性勘查成果的市場化轉(zhuǎn)化機(jī)制，大力提升公益性勘查成果的市場化轉(zhuǎn)化力度。

第三，在國家相關(guān)部委與地方政府的大力支持下，發(fā)揮國有重要骨干企業(yè)的龍頭作用，特別是重點(diǎn)支持大型國有礦業(yè)公司發(fā)揮國有資本投資平臺優(yōu)勢，以礦產(chǎn)勘查新發(fā)現(xiàn)的世界級礦業(yè)項(xiàng)目，如新疆火燒云鉛鋅礦等項(xiàng)目為載體，探索混合所有制等多種合作模式，建設(shè)集礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)、冶煉加工、綜合利用、銷售物流、對外合作、環(huán)境保護(hù)等于一體的國家級礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)基地。在確保體現(xiàn)國家意志的同時推動我國礦業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，調(diào)動地方政府和民間資本的積極性和活力，戍邊富民、帶動地方經(jīng)濟(jì)有序發(fā)展，促進(jìn)社會效益、經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益的有機(jī)統(tǒng)一。

對于我國礦業(yè)企業(yè)“走出去”，何文波指出，中國海外礦業(yè)投資失敗率較高，缺乏以大數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)的資源評價體系是造成這一結(jié)果的重要原因。目前，國內(nèi)礦業(yè)大數(shù)據(jù)建設(shè)意識不足，缺乏頂層設(shè)計(jì)支撐，礦業(yè)數(shù)據(jù)源相對封閉，數(shù)據(jù)分析、應(yīng)用水平不高。他建議：一是國家層面加強(qiáng)戰(zhàn)略設(shè)計(jì)，引導(dǎo)和扶持礦業(yè)大數(shù)據(jù)建設(shè);二是踐行“一帶一路”倡議，建立完善沿線國家礦業(yè)大數(shù)據(jù)共享服務(wù)機(jī)制;三是支持以大型礦業(yè)企業(yè)為主體，建設(shè)礦業(yè)共享服務(wù)平臺。