2015年底，根據(jù)中央統(tǒng)一部署，重慶市下發(fā)了《重慶市農(nóng)村生活垃圾治理工作實(shí)施方案》，全面啟動(dòng)了農(nóng)村生活垃圾治理工作，打響了一場(chǎng)建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的攻堅(jiān)戰(zhàn)。

攻堅(jiān)戰(zhàn)開(kāi)展一年多來(lái)，取得了顯著成果。來(lái)自市環(huán)衛(wèi)局的數(shù)據(jù)顯示，截至9月底，全市8095個(gè)行政村，已有7091個(gè)行政村生活垃圾得到有效治理，有效治理比例為87.6%，比去年底提升了20個(gè)百分點(diǎn)，提前完成年度目標(biāo)任務(wù)。按照計(jì)劃，2018年底前，全市90%以上行政村將實(shí)現(xiàn)生活垃圾有效治理。

巴渝大地上，一幅“山清水秀、整潔有序、環(huán)境宜居、文明和諧”的美麗鄉(xiāng)村圖景正在徐徐展開(kāi)……

開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)

——打響美麗鄉(xiāng)村建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)

金秋時(shí)節(jié)，走進(jìn)渝北區(qū)興隆鎮(zhèn)?；蚀澹粭l條通村公路兩旁綠樹(shù)連片，一戶戶幽靜雅致的農(nóng)家院落干凈整潔，一項(xiàng)項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目正緊張實(shí)施……整齊的房屋、寬敞的道路、滿目的花草，代替了原本破舊的環(huán)境，“美麗鄉(xiāng)村”在這里展露無(wú)遺。

事實(shí)上，?；蚀逯皇侵貞c市廣大農(nóng)村深入開(kāi)展生活垃圾治理的一個(gè)縮影。

加強(qiáng)農(nóng)村生活垃圾治理，是改善農(nóng)村人居環(huán)境、建設(shè)生態(tài)文明和美麗鄉(xiāng)村的重要內(nèi)容，也是全面建成小康社會(huì)的重要任務(wù)。

2015年11月，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、中央文明辦等10部委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于全面推進(jìn)農(nóng)村垃圾治理的指導(dǎo)意見(jiàn)》，要求到2020年全面建成小康社會(huì)時(shí)，全國(guó)90%以上村莊的生活垃圾得到有效治理，實(shí)現(xiàn)“五有”，即有齊全的設(shè)施設(shè)備、有成熟的治理技術(shù)、有穩(wěn)定的保潔隊(duì)伍、有長(zhǎng)效的資金保障、有完善的監(jiān)管制度。

為貫徹落實(shí)《意見(jiàn)》，同年12月，市政府辦公廳下發(fā)了《重慶市農(nóng)村生活垃圾治理工作實(shí)施方案(2015-2018年)》，標(biāo)志著重慶市農(nóng)村垃圾治理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)正式啟動(dòng)。

《方案》明確，農(nóng)村生活垃圾治理的責(zé)任主體是各區(qū)縣(自治縣)人民政府，市城管委負(fù)責(zé)全市農(nóng)村生活垃圾治理工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督考核及其它日常工作;農(nóng)村生活垃圾治理的主要任務(wù)是按照“戶集、村收、鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、區(qū)域處理”模式建立健全“五有”收運(yùn)處理體系，綜合治理農(nóng)村存量生活垃圾，完善政策法規(guī)、規(guī)劃和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，廣泛開(kāi)展宣傳教育活動(dòng);農(nóng)村生活垃圾治理的資金保障納入?yún)^(qū)縣(自治縣)財(cái)政預(yù)算，并按照“渠道不亂、用途不變、統(tǒng)籌安排、形成合力”原則，整合相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)資金，用于農(nóng)村生活垃圾治理。

《方案》還明確，市財(cái)政從2016年起，每年安排“以補(bǔ)促收”資金3000萬(wàn)元，用于補(bǔ)助區(qū)縣(自治縣)農(nóng)村生活垃圾治理。另外，從2017年起，重慶市利用3年時(shí)間開(kāi)展農(nóng)村生活垃圾保潔試點(diǎn)，市財(cái)政每年劃撥2億元用于試點(diǎn)補(bǔ)助。

《方案》實(shí)施以來(lái)，一場(chǎng)建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的“清潔革命”在重慶市廣大農(nóng)村廣泛開(kāi)展起來(lái)。

特別是今年以來(lái)，重慶市各區(qū)縣和市級(jí)相關(guān)部門(mén)按照市委、市政府的總體部署，細(xì)化目標(biāo)，完善措施，真抓實(shí)干，積極作為。截至9月底，全市8095個(gè)行政村，已有7091個(gè)行政村生活垃圾得到有效治理，有效治理比例為87.6%，比去年底的66.8%提高了20個(gè)百分點(diǎn)，提前完成年度目標(biāo)任務(wù)。

大渡口區(qū)、江北區(qū)、沙坪壩區(qū)、九龍坡區(qū)、南岸區(qū)、北碚區(qū)、渝北區(qū)、巴南區(qū)、長(zhǎng)壽區(qū)、江津區(qū)、璧山區(qū)、墊江縣、秀山縣、石柱縣、萬(wàn)盛經(jīng)開(kāi)區(qū)等15個(gè)區(qū)縣行政村有效治理比例達(dá)到90%以上，并申請(qǐng)市級(jí)驗(yàn)收。其中，渝北區(qū)和萬(wàn)盛經(jīng)開(kāi)區(qū)已首批通過(guò)驗(yàn)收。

告別“垃圾圍村”

——鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生面貌大改觀

10月15日早上7點(diǎn)，剛吃過(guò)早飯，萬(wàn)盛經(jīng)開(kāi)區(qū)青年鎮(zhèn)堡堂村雙星社的保潔員王瑞榮就拿著清掃工具“上崗”了，開(kāi)始清掃村里的便道。

“這份工作不僅給我?guī)?lái)了穩(wěn)定的收入，還能讓村里的環(huán)境潔凈美麗，我非常滿意?！蓖跞饦s笑著說(shuō)。

據(jù)介紹，自2016年以來(lái)，萬(wàn)盛經(jīng)開(kāi)區(qū)大力開(kāi)展農(nóng)村生活垃圾治理各項(xiàng)工作，全面整治農(nóng)村環(huán)境。目前，8個(gè)鎮(zhèn)已配備保潔員近600名，建有12座垃圾中轉(zhuǎn)站，購(gòu)置垃圾桶25600余個(gè)、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)車(chē)23輛，初步建立了長(zhǎng)效保潔機(jī)制，村容村貌得到明顯改善。

市城管委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，行動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，重慶市各區(qū)縣農(nóng)村生活垃圾治理成效明顯，昔日農(nóng)村中“垃圾圍村”的現(xiàn)象基本不見(jiàn)了，一年多的探索實(shí)踐實(shí)現(xiàn)了五大提升。

——整體治理工作進(jìn)一步深化。各區(qū)縣認(rèn)真貫徹落實(shí)全市農(nóng)村垃圾治理推進(jìn)會(huì)精神，扎實(shí)開(kāi)展“百日清掃大行動(dòng)”，自覺(jué)下沉領(lǐng)導(dǎo)重心，深入鎮(zhèn)鄉(xiāng)、村組檢查調(diào)研，查找存在問(wèn)題，制定整改措施，提升治理成效。

——設(shè)施設(shè)備配置進(jìn)一步到位。各區(qū)縣堅(jiān)持把設(shè)施設(shè)備建設(shè)擺在突出位置，按計(jì)劃有序配置、逐步到位。截至9月底，全市812個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)已建垃圾中轉(zhuǎn)站608個(gè)，完成計(jì)劃比例的78%，另有86個(gè)垃圾中轉(zhuǎn)站正在建設(shè)中。全市共配置農(nóng)村生活垃圾運(yùn)輸車(chē)輛2850臺(tái)(不含村內(nèi)收集車(chē)輛)、垃圾桶32.9萬(wàn)余個(gè)、垃圾箱3.3萬(wàn)余個(gè)、垃圾房1萬(wàn)余個(gè)。

——收運(yùn)處置模式進(jìn)一步規(guī)范。各區(qū)縣注重結(jié)合實(shí)際，充分考慮經(jīng)濟(jì)投入、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、運(yùn)行效果等因素，因地制宜確定農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處置模式。截至9月底，全市實(shí)現(xiàn)有效治理的7091個(gè)行政村中，采取“戶集、村收、鎮(zhèn)(區(qū)縣)轉(zhuǎn)運(yùn)、區(qū)縣處理”模式的有5950個(gè)，采取“戶集、村收、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、鎮(zhèn)處理”模式的有1141個(gè)。此外，全市1049個(gè)行政村開(kāi)展了農(nóng)村生活垃圾分類(lèi)。

——保潔隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。各區(qū)縣采取政府購(gòu)買(mǎi)公益性服務(wù)、保潔公司市場(chǎng)化運(yùn)作招聘、村組自行選聘等方式組建保潔隊(duì)伍，合理確定保潔人員，建立健全前端保潔日常管護(hù)、激勵(lì)約束和技能培訓(xùn)等機(jī)制。截至9月底，全市已配備鎮(zhèn)鄉(xiāng)一級(jí)農(nóng)村生活垃圾專(zhuān)(兼)職管理人員4024名，農(nóng)村保潔人員32210名，其中清掃收集人員26395名，轉(zhuǎn)運(yùn)人員4054名。有效提升了農(nóng)村清掃保潔、生活垃圾收集和轉(zhuǎn)運(yùn)能力。

——治理資金投入力度進(jìn)一步加大。1-9月，全市共投入財(cái)政資金87784萬(wàn)元，其中區(qū)縣投入73021萬(wàn)元(含鄉(xiāng)鎮(zhèn)投入)，各行政村平均投入12.4萬(wàn)元。此外，梁平區(qū)、墊江縣、秀山縣、酉陽(yáng)縣等18個(gè)區(qū)縣積極倡導(dǎo)村民自治繳納治理經(jīng)費(fèi)，有效彌補(bǔ)了區(qū)縣財(cái)政投入不足，保障了農(nóng)村生活垃圾治理需求。

轉(zhuǎn)變思想觀念

——推進(jìn)鄉(xiāng)村環(huán)境治理常態(tài)化

“生活垃圾別焚燒，干的垃圾放桶里;果皮剩菜去堆肥，瓶罐報(bào)紙賣(mài)錢(qián)去;雜草就地掩蓋好，柴草打捆碼整齊，擼起袖子加油干，環(huán)境整治共參與;美好環(huán)境人人享，美麗鄉(xiāng)村歡迎你?！边@是江津區(qū)龍華鎮(zhèn)的村民們針對(duì)農(nóng)村生活垃圾治理自編的順口溜。

如今在重慶市農(nóng)村，類(lèi)似通俗易懂、接地氣的順口溜、三字經(jīng)、快板書(shū)等屢見(jiàn)不鮮。這些都成為普通百姓積極參與農(nóng)村生活垃圾治理的生動(dòng)說(shuō)明。

農(nóng)村生活垃圾治理，不僅要“治標(biāo)”，更要“治本”，不僅要有“面子”，更要有“里子”。如何“標(biāo)本兼治”“內(nèi)外兼修”?倡導(dǎo)村民養(yǎng)成文明衛(wèi)生的生活方式和行為習(xí)慣，至關(guān)重要。

為此，重慶市各區(qū)縣從轉(zhuǎn)變農(nóng)民的思想觀念入手，通過(guò)各種活動(dòng)，在廣大農(nóng)村營(yíng)造了濃厚的宣傳氛圍——

借助“流動(dòng)文化”進(jìn)村、節(jié)假日、趕場(chǎng)日等契機(jī)，開(kāi)展“全民動(dòng)手?清潔家園”、“我們的節(jié)日?端午”等各種專(zhuān)題活動(dòng);利用召開(kāi)動(dòng)員會(huì)、院壩會(huì)、推進(jìn)會(huì)等，將農(nóng)村生活垃圾治理宣傳入村、入院壩、入戶，實(shí)現(xiàn)“人人知曉、個(gè)個(gè)參與”;開(kāi)展“美麗院落”、“整潔庭院”、“星級(jí)衛(wèi)生戶”等示范戶評(píng)選活動(dòng)，通過(guò)評(píng)比、示范，廣大村民自覺(jué)參與到農(nóng)村生活垃圾治理工作中……

通過(guò)一年多的治理，如今，重慶市大部分農(nóng)村亂丟亂扔、亂搭亂建、亂涂亂畫(huà)、散養(yǎng)散放等現(xiàn)象基本消除，廣大村民對(duì)農(nóng)村生活垃圾治理滿意度不斷提高，獲得感進(jìn)一步增強(qiáng)。

市城管委表示，下一步，重慶市將扎實(shí)抓好農(nóng)村生活垃圾治理“四個(gè)體系建設(shè)”。緊緊圍繞全市農(nóng)村生活垃圾治理推進(jìn)會(huì)要求，抓好垃圾前端收集保潔作業(yè)體系建設(shè)、垃圾分類(lèi)減量與資源化利用回收體系建設(shè)、垃圾末端無(wú)害化處理設(shè)施體系建設(shè)和垃圾治理成果長(zhǎng)效管理體系建設(shè)。結(jié)合轄區(qū)實(shí)際健全完善治理臺(tái)賬和過(guò)硬的考核措施，確保治理工作有序開(kāi)展，強(qiáng)力推進(jìn)。

同時(shí)，繼續(xù)扎實(shí)抓好農(nóng)村生活垃圾治理宣傳教育，利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)媒介，以及張貼宣傳畫(huà)、制作板報(bào)、標(biāo)語(yǔ)和召開(kāi)村民大會(huì)等方式，引導(dǎo)廣大農(nóng)村居民強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)意識(shí)，自覺(jué)參與，形成合力，推動(dòng)農(nóng)村生活垃圾治理工作向縱深開(kāi)展。

隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)民生活水平的提高，農(nóng)村生活垃圾產(chǎn)生量快速增加，由于缺乏專(zhuān)門(mén)有效的垃圾處理設(shè)施和運(yùn)行管理機(jī)制，農(nóng)戶的生活垃圾多被隨意堆放、就地焚燒，多數(shù)農(nóng)村生活垃圾問(wèn)題仍未能夠得到有效解決。

大量生活垃圾隨意丟棄，侵占大量土地，散落村頭屋旁，造成村莊環(huán)境面貌較差;生活垃圾亂拋亂撒，大多散落在農(nóng)村河溝邊且相當(dāng)部分浸泡在水體中，甚至部分地區(qū)將收集好的垃圾運(yùn)送到附近的河道違法傾倒，造成地表水體污染;垃圾滲出液中含有多種有毒有害的重金屬和難以降解的有機(jī)物質(zhì)，進(jìn)入水體和農(nóng)田后，還會(huì)嚴(yán)重污染土壤和地下水環(huán)境;此外，垃圾堆放村頭，蚊蠅鼠害滋孽，部分垃圾本身就含有病原體，也成為疾病的孳生地和傳播源。

生活垃圾的處理在我國(guó)目前的國(guó)情下，已經(jīng)是迫在眉睫需要解決的事情，我們要避免生活垃圾圍城和生活垃圾圍村的現(xiàn)象，對(duì)于生活垃圾首先要分類(lèi)好然后才好處理，農(nóng)村在這方面意識(shí)淡薄，需要政府加以大力宣傳。