“坐在垃圾堆上數(shù)錢”。這句話曾經(jīng)被人用來(lái)形容永康市城西新區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生狀況。

過去很長(zhǎng)一段時(shí)間，這片以高端特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備產(chǎn)業(yè)聞名的區(qū)域，在帶來(lái)創(chuàng)新活力和經(jīng)濟(jì)動(dòng)力的同時(shí)，因?yàn)樵絹?lái)越嚴(yán)重的環(huán)境衛(wèi)生問題而備受詬病。

一組數(shù)據(jù)說(shuō)明了城西新區(qū)發(fā)展面臨的環(huán)境壓力：城西新區(qū)下轄34個(gè)行政村，共有戶籍人口1.9萬(wàn)余人，但外來(lái)人口有近7萬(wàn)人;34個(gè)村中，33個(gè)村都以發(fā)展“租賃經(jīng)濟(jì)”為主，各個(gè)村的外來(lái)人口皆數(shù)倍于本村戶籍人口，這對(duì)治安管理和環(huán)境衛(wèi)生工作提出了更高的要求。

日益增多的垃圾，不僅影響著鄉(xiāng)村的顏值和氣質(zhì)，也制約了新區(qū)的生態(tài)環(huán)境提升，“改變理念，改變習(xí)慣”的垃圾分類工作刻不容緩。

“垃圾分類，一要宣傳到位，二要專業(yè)化與本土化結(jié)合，三要持之以恒。”城西新區(qū)黨工委書記葉建永表示，抓垃圾分類，沒有捷徑可走，只有把各個(gè)環(huán)節(jié)抓實(shí)，使村民思想轉(zhuǎn)變過來(lái)，才能事半功倍。

一個(gè)“積分神器”引發(fā)的垃圾分類智能化改革

8月14日，城西新區(qū)垃圾分類工作推進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)召開，全區(qū)34個(gè)村的“當(dāng)家人”全員到齊，先后走進(jìn)小東陳村、樓塘村和華村，實(shí)地查看垃圾分類工作開展情況。

1個(gè)月前，為扎實(shí)推進(jìn)垃圾分類減量化、資源化、無(wú)害化，有效推進(jìn)垃圾分類試點(diǎn)工作，城西新區(qū)將這3個(gè)村列為試點(diǎn)村，探索垃圾分類新模式。

“參與垃圾分類，共創(chuàng)美麗城西?！睉覓斓臉?biāo)語(yǔ)橫幅、生動(dòng)的墻畫，每家每戶、商鋪門前的分類垃圾桶，都襯托出城西新區(qū)開展垃圾分類的濃厚氛圍。

“我們?cè)诿考颐繎糸T前都懸掛了一塊垃圾分類牌，上面除了標(biāo)注黨員聯(lián)系戶和溫馨提示，最重要的還有二維碼?！痹谌A村，村委會(huì)主任王金有拿著擴(kuò)音喇叭，當(dāng)起了解說(shuō)員。

王金有話音剛落，人群中馬上有人提問：“分類牌沒有戶主的名字，怎么辨別”“二維碼能掃出什么信息”……

“我來(lái)給大家演示一遍。”一旁的垃圾分類分揀員王美珍現(xiàn)場(chǎng)給大家演練了一番。

“這個(gè)是統(tǒng)一配發(fā)的巡檢手持終端機(jī)，我們一般稱它為垃圾分類‘積分神器’?！蓖趺勒淠贸龅摹胺e分神器”和超市掃碼機(jī)很相像，她將背后的掃描儀對(duì)準(zhǔn)分類牌上的二維碼，按下掃碼鍵，顯示屏上很快就跳出了相應(yīng)的戶主為梅彩連，同時(shí)顯示了四檔分值標(biāo)準(zhǔn)。

“垃圾袋內(nèi)分類完全錯(cuò)誤扣5分，大部分錯(cuò)誤扣3分，少部分錯(cuò)誤加3分，全對(duì)的加5分。經(jīng)過檢查，梅彩連家的垃圾分類完全正確，可以加5分?！卑聪聦?duì)應(yīng)的分值標(biāo)準(zhǔn)，這戶村民的垃圾分類檢查結(jié)束，“綠色賬戶”上的積分也得到了提高。

“終端機(jī)的投放使用，是我們?cè)诶诸惲鞒躺系囊淮巍ヂ?lián)網(wǎng)+’模式的探索?！背俏餍聟^(qū)管委會(huì)副主任、婦聯(lián)主席程伶俐介紹，如何鼓勵(lì)分類垃圾做得好的村民，鞭策做得不好的村民?積分制是不錯(cuò)的選擇。但是，煩瑣的評(píng)分、統(tǒng)計(jì)工作會(huì)限制大范圍推廣?，F(xiàn)在有了“積分神器”智能化設(shè)備，一切就可行了。

在樓塘村，記者看到，幾個(gè)分揀員非常熟練地操作機(jī)器。每天清晨5點(diǎn)半，分揀員們會(huì)分成兩組，3個(gè)小時(shí)后全村當(dāng)天的垃圾分類信息就可以導(dǎo)入電腦，誰(shuí)家積了幾分，誰(shuí)家做得不好，一目了然。如有必要，還可以打印出來(lái)張貼公示。

對(duì)于做得不好的村民，分揀員會(huì)將情況直接反饋給黨員聯(lián)系戶，進(jìn)行整改，而做得好、積分高的，也將進(jìn)行相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)。“現(xiàn)在主要探索智能化設(shè)備的推廣可行性。下一步，我們將考慮積分兌換獎(jiǎng)勵(lì)的具體方案?！背塘胬f(shuō)。

一部村規(guī)民約倡導(dǎo)下的垃圾分類

同樣是試點(diǎn)村，小東陳村除了“積分神器”，還有一本“制度秘籍”———《城西新區(qū)小東陳村村規(guī)民約》。

小東陳村全村戶籍人口330余人，外來(lái)人口多達(dá)1200多人。該村與城西物流中心相鄰，周邊企業(yè)多，村莊的幾條主要道路上，一間間商鋪林立，繁榮似集鎮(zhèn)。不過，雖然村集體和村民收入有所增加，但如何管理好外來(lái)人口這一群體，特別是由此帶來(lái)的大量垃圾，也成為小東陳村面臨的難題。

“一大早就產(chǎn)生了六七車?yán)！毙|陳村保潔員應(yīng)美霞說(shuō)，這還是垃圾分類開展后的數(shù)量，以前更多。

“小東陳村的垃圾分類工作，難就難在外來(lái)人口比較多、難管理上?！毙|陳村村委會(huì)主任俞朝忠直指“病灶”。

如何讓外來(lái)人員也積極參與垃圾分類?單靠“積分神器”似乎難以解決問題。垃圾分類沒做好，房東覺得問題出在租戶身上，租戶因?yàn)闆]有切實(shí)的制約，也不把垃圾分類工作當(dāng)回事。

“村里沒有足夠的人力、物力去監(jiān)督每個(gè)人的垃圾分類行為，但我們可以借鑒網(wǎng)格化管理模式，讓房東負(fù)起責(zé)來(lái)?！庇岢艺f(shuō)。

于是，在最新一版的《城西新區(qū)小東陳村村規(guī)民約》中，垃圾分類工作被正式寫入村民自治條款。按照條款規(guī)定，小東陳村外來(lái)人口管理實(shí)行房東負(fù)責(zé)制，房東要管好承租方門前三包、垃圾分類等各項(xiàng)事務(wù)，同時(shí)按時(shí)收繳每人每年40元的衛(wèi)生管理費(fèi)。如未做好相關(guān)工作，房東要接受相應(yīng)處罰。

制度建立起來(lái)了，房東的責(zé)任感也增強(qiáng)了。垃圾分類做不好，房東不再像從前一樣推諉，而是主動(dòng)找租戶溝通，宣傳垃圾分類工作。時(shí)間一長(zhǎng)，垃圾分類“改變理念，改變習(xí)慣”真的在小東陳村得到印證。

“一部村規(guī)民約就是一個(gè)村的‘治村法典’。”城西新區(qū)管委會(huì)主任朱高飛把垃圾分類工作形容為群眾工作?！袄诸悾巳擞胸?zé)，人人參與”是一句口號(hào)，更是一項(xiàng)要全力抓落實(shí)的工作。

“以前我們能把小東陳村從一個(gè)落后的邊緣村，發(fā)展成為遠(yuǎn)近聞名的美麗鄉(xiāng)村，現(xiàn)在我們也有信心把垃圾分類工作抓好，讓村莊更美更干凈。”同樣，在小東陳村兩委干部眼中，垃圾分類既是一項(xiàng)“面子”工程，更是“里子”工程。

據(jù)悉，近年來(lái)通過亮化、硬化、美化、綠化“四化工程”，小東陳村面貌煥然一新，并在永康市、城西新區(qū)的支持下，建起物流中心，村民年年有分紅?！艾F(xiàn)在，村里的基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境都改善了?！庇岢医榻B，下一步，小東陳村將根據(jù)永康市和城西新區(qū)的相關(guān)政策，在完善硬件的同時(shí)，進(jìn)一步發(fā)動(dòng)村民參與垃圾分類，共同為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)出力。

一支“城西鐵軍”的干事創(chuàng)業(yè)情懷

“抓垃圾分類，就是抓干部干事創(chuàng)業(yè)的好載體?！背俏餍聟^(qū)黨工委書記葉建永表示，今年換屆以來(lái)，城西新區(qū)以黨建為抓手，實(shí)行“黨建+”月例會(huì)制度，“每月除了黨建例會(huì)，再明確一項(xiàng)工作主題，查找問題，補(bǔ)齊短板，推進(jìn)各項(xiàng)工作落到實(shí)處?！?

樓塘村也是此次參觀的垃圾分類試點(diǎn)村。該村下轄3個(gè)自然村，戶籍人口1600多人，外來(lái)人口3000多人。這樣一個(gè)大村作為垃圾分類試點(diǎn)村，讓新上任的村支書樓林江、村委會(huì)主任樓天偉坦言“壓力巨大”。

“你看我們的村干部，曬得比煤炭還黑?！比~建永指著村委會(huì)主任樓天偉說(shuō)，“鄰近的花街鎮(zhèn)有一個(gè)‘巧克力書記’，我們的村主任比巧克力還黑，我看了都心疼?！?

原來(lái)，樓塘村新兩委班子上任后，為了做好垃圾分類工作，村兩委干部和黨員帶頭上陣，對(duì)村里堆積多年的房前屋后垃圾進(jìn)行了全面清理。并全面開展整村拆違，共拆除2萬(wàn)多平方米危房和違法建筑，全村面貌得到了很大改善。

在新區(qū)選取垃圾分類試點(diǎn)村時(shí)，村兩委也主動(dòng)請(qǐng)戰(zhàn)，要求列入試點(diǎn)，并借機(jī)解決了幾年都未完成的村衛(wèi)生費(fèi)收繳老大難問題。

“不是村民不愿繳，而是對(duì)班子不信任，怕我們不作為。”樓天偉說(shuō)，既然干，就要干出個(gè)樣子來(lái)。不做過多辯解，村兩委通過多次召開會(huì)議統(tǒng)一思想，以“低頭做事就是建立信任”的姿態(tài)，把精力全身心放在美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建、剿滅劣Ⅴ類水、環(huán)境整治、“治危拆違”等各項(xiàng)工作中。

村民看著埋頭干事的黨員干部，內(nèi)心也悄然發(fā)生了變化。今年5月初，樓塘村重啟衛(wèi)生費(fèi)收繳工作。連續(xù)7天的宣傳車?yán)@村宣講結(jié)束，能收多少衛(wèi)生費(fèi)大家心里都沒底?？僧?dāng)村干部在衛(wèi)生費(fèi)定點(diǎn)收繳處，看到漸漸涌來(lái)的繳費(fèi)村民的那一刻，大家知道，信任重新回來(lái)了。

據(jù)事后統(tǒng)計(jì)，樓塘全村有近80%的村民自覺繳納了衛(wèi)生費(fèi)。剩下的20%，有村干部上門收繳的，更多的是村民主動(dòng)向自家的租戶收來(lái)的?！皹请p龍、應(yīng)文美、樓興生、樓志達(dá)……都幫著村里向租戶收來(lái)了衛(wèi)生費(fèi)。”樓天偉說(shuō)起這些村民，心里也是充滿感動(dòng)。

近13萬(wàn)元的衛(wèi)生費(fèi)收上來(lái)了，樓塘的垃圾分類工作順利啟動(dòng)，村容村貌漸漸得到了改善。

樓塘村干事創(chuàng)業(yè)的一幕，也是今年城西新區(qū)打造基層鐵軍的一個(gè)縮影。在新區(qū)每周編輯的《擼起袖子加油干———城西新區(qū)一周工作綜述》中，我們看到，一個(gè)個(gè)讓人感動(dòng)的身影奔波在工作第一線，“基層工作，事無(wú)巨細(xì)，千頭萬(wàn)緒。身在一線，更要敢于擔(dān)當(dāng)，當(dāng)好上級(jí)部門的‘急先鋒’、民生工作的‘排頭兵’，更要當(dāng)好人民群眾的‘主心骨’，這是作為一名領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)有的情懷”。

積分制度不失為一個(gè)處理垃圾分類的好方法，這個(gè)方法如果在加上政府的大力宣傳垃圾分類的好處，那么相信這個(gè)城中村將會(huì)有一個(gè)嶄新的面貌出現(xiàn)，而拋棄原有的垃圾村的形象，有的地區(qū)實(shí)行以廢舊垃圾換生活用品的方法，也是一個(gè)好方法，垃圾分類需要村民們認(rèn)真去做，才會(huì)有好的效果。

中國(guó)的垃圾分類不是做不下去，而是基本上沒有開始做。政府雖然在垃圾箱上貼了分類的標(biāo)簽，但是沒有進(jìn)行相關(guān)的宣傳(具體可對(duì)比香港、日本的垃圾分類實(shí)例)，因此收效為零。環(huán)衛(wèi)局推出的這些舉措，完全就是應(yīng)付差事。上面領(lǐng)導(dǎo)問，垃圾分類做的怎么樣了?環(huán)衛(wèi)局回答：還行吧，垃圾箱上都有標(biāo)簽的，哪些垃圾扔哪個(gè)箱子，一眼就能看出來(lái)。領(lǐng)導(dǎo)聽了，欣慰的笑了。

第一、中國(guó)的垃圾分類其實(shí)還沒有嚴(yán)格的界定，起碼還沒有法定標(biāo)準(zhǔn)或者規(guī)范出來(lái)?？苫厥蘸筒豢苫厥盏睦鋵?shí)隨著經(jīng)濟(jì)技術(shù)水平的變化而變化的，而又和有毒有害垃圾的分類方法不平行。暫時(shí)按照百度百科等介紹的來(lái)也差不多了。日本的垃圾分類及其細(xì)致，而且從小開始宣傳教育，這一點(diǎn)我們是差的太遠(yuǎn)。

第二、除了專業(yè)人士，目前中國(guó)的普通人士基本上只能憑生活經(jīng)驗(yàn)來(lái)區(qū)分垃圾的類別。

第三、在中國(guó)，垃圾分類完了后被送到垃圾中轉(zhuǎn)站，壓縮打包后再送往垃圾填埋場(chǎng)、垃圾焚燒站和垃圾發(fā)電廠等垃圾處理場(chǎng)所。垃圾焚燒和發(fā)電前會(huì)對(duì)垃圾進(jìn)行預(yù)處理，也會(huì)做一些比較粗糙的回收工作。垃圾焚燒后的爐渣，可以做建筑材料，飛灰為危險(xiǎn)廢物，要按危廢處理。中國(guó)目前的可循環(huán)垃圾，或者說(shuō)回收價(jià)值較大的垃圾大部分都被拾荒者或者撿垃圾的進(jìn)行初步回收了，應(yīng)該說(shuō)他們完成了較大部分垃圾重收利用的工作。當(dāng)然這也導(dǎo)致了中國(guó)垃圾的熱值較低，垃圾發(fā)電的效應(yīng)不高。

第四、光靠設(shè)計(jì)垃圾桶，是解決不了宣傳教育問題的。這個(gè)問題基本上可以借鑒日本的做法。教育為主，宣傳為輔。

其實(shí)，我認(rèn)為我國(guó)的垃圾分類是做的非常好的。這個(gè)好，是被動(dòng)的。本人家住上海，我家樓下的垃圾箱每天要被附近的一個(gè)垃圾婆清空好幾次，里面的塑料袋、塑料盒會(huì)被她分類疊好，賣給廢品站，至于紙箱、鐵盒、塑料瓶之類的東西，在垃圾箱內(nèi)存在的時(shí)間不可能超過5分鐘，因?yàn)楦浇惺盎氖群玫拈L(zhǎng)者(with all due respect)，會(huì)在你扔完垃圾轉(zhuǎn)身離開的瞬間，將這些垃圾迅速搜查一遍。