明確禁止墓穴使用權(quán)人轉(zhuǎn)賣墓穴

在立法說(shuō)明中，記者了解到廣州市行政區(qū)域內(nèi)全部為火葬區(qū)，盡管如此，廣州市殯葬行業(yè)仍存在公益性骨灰存放設(shè)施的興辦條件、程序不明確，無(wú)人辦理遺體處理手續(xù)導(dǎo)致殯儀館中遺體大量積壓，違規(guī)買賣墓穴以及殯儀服務(wù)機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)不規(guī)范等一系列實(shí)際問(wèn)題。因此，切實(shí)運(yùn)用法治化制度化方式加強(qiáng)殯葬行業(yè)監(jiān)管非常必要。

為防止墓穴像商品房一樣被多手、高價(jià)炒賣，《規(guī)定》明確一系列措施：首先，明確政府對(duì)經(jīng)營(yíng)性公墓單位的部分收費(fèi)實(shí)行價(jià)格管控：經(jīng)營(yíng)性公墓的墓穴費(fèi)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)，嚴(yán)把價(jià)格關(guān)；經(jīng)營(yíng)性公墓單位建造、出售安葬骨灰的單人或者雙人合葬墓穴，占地面積均不得超過(guò)1平方米；其次，明確經(jīng)營(yíng)性公墓單位應(yīng)當(dāng)憑遺體火化證明才能向喪事承辦人出售墓穴，并提供骨灰安葬服務(wù)，嚴(yán)把銷售關(guān)。再次，明確禁止墓穴使用權(quán)人轉(zhuǎn)賣墓穴，嚴(yán)把轉(zhuǎn)賣關(guān)。

遺體無(wú)人認(rèn)領(lǐng)，逾一年進(jìn)行骨灰無(wú)害化處理

《規(guī)定》還完善了遺體處理機(jī)制的問(wèn)題。殯儀館在接運(yùn)遺體后，會(huì)立即通知喪事承辦人辦理遺體處理手續(xù)。但實(shí)踐中，部分喪事承辦人拒絕辦理遺體處理手續(xù)，或殯儀館無(wú)法聯(lián)系到喪事承辦人，這都會(huì)導(dǎo)致遺體大量積壓，嚴(yán)重影響殯儀館的正常運(yùn)作。為此，《規(guī)定》明確，遇到上述兩種情形時(shí)，殯儀館應(yīng)當(dāng)進(jìn)行為期60日的公告。公告期滿，仍無(wú)人辦理遺體處理手續(xù)的，殯儀館在留存證明死者身份的信息后，有權(quán)將遺體火化。骨灰由殯儀館保存1年。保存期滿仍無(wú)人認(rèn)領(lǐng)的，由殯儀館對(duì)骨灰進(jìn)行無(wú)害化處理。

在太平間推銷殯葬服務(wù)最高罰兩萬(wàn)

廣州已有數(shù)十家殯儀服務(wù)機(jī)構(gòu)，由于沒(méi)有準(zhǔn)入門檻、服務(wù)規(guī)范，導(dǎo)致部分殯儀服務(wù)機(jī)構(gòu)直接參與醫(yī)院太平間管理，甚至在醫(yī)院爭(zhēng)搶治喪客戶、兜售殯葬用品。另有部分殯儀服務(wù)機(jī)構(gòu)有意誤導(dǎo)群眾消費(fèi)，泄露、兜售喪屬信息，擾亂殯儀服務(wù)市場(chǎng)，在社會(huì)上造成惡劣影響。為規(guī)范殯儀服務(wù)機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)行為，《規(guī)定》明確禁止在醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)太平間實(shí)施殯殮拜祭，展示、銷售殯葬用品，提供殯儀服務(wù)和其他與殯葬活動(dòng)有關(guān)的營(yíng)利性行為。另外，《規(guī)定》還明確了殯儀服務(wù)機(jī)構(gòu)具有價(jià)格公示、建立服務(wù)檔案、文明服務(wù)、客戶信息保護(hù)等義務(wù)。

任何單位或者個(gè)人違反規(guī)定，有在太平間實(shí)施殯殮拜祭、展示銷售殯葬用品、提供殯儀服務(wù)等行為，由衛(wèi)生行政部門責(zé)令改正；拒不改正的，對(duì)單位處5000元以上20000元以下罰款，對(duì)個(gè)人處1000元以下罰款。

《規(guī)定》還明確，殯儀服務(wù)機(jī)構(gòu)不得違背服務(wù)對(duì)象的意愿強(qiáng)行推銷殯儀服務(wù)，強(qiáng)賣殯儀用品；不得向服務(wù)對(duì)象宣傳和許諾從事封建迷信等違反政策法規(guī)、公共道德的活動(dòng)；不得向他人泄露服務(wù)對(duì)象個(gè)人信息；同時(shí)在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所公示服務(wù)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、政府免費(fèi)提供的殯葬基本服務(wù)項(xiàng)目、監(jiān)督機(jī)關(guān)名稱及監(jiān)督電話等，并接受社會(huì)以及行業(yè)協(xié)會(huì)的監(jiān)督；建立服務(wù)檔案，如實(shí)記錄服務(wù)對(duì)象、服務(wù)內(nèi)容、收費(fèi)項(xiàng)目等信息。違者由民政部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處5000元以上20000元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處20000元以上50000元以下罰款。