去年以來，休寧縣在全省率先創(chuàng)新推出“垃圾兌換超市”，掀起了農村垃圾專項整治“革命”新潮，取得了“村民變主體、垃圾變物品、鄉(xiāng)風變文明、農村變美麗”的華麗蛻變。

在兌換中實現(xiàn)“三贏”

過去，一些農民朋友因認識低、圖省事，垃圾“想扔就扔”;因農村公共服務不完善，垃圾丟不到“指定位置”;因村民公約等規(guī)章制度不健全，參與垃圾整治的積極性、主動性和責任感不強……這一切，使得垃圾治理一直是鄉(xiāng)村的 “老大難”問題。

地處新安江、錢塘江、富春江源頭的休寧縣，近年來推進農村垃圾專項整治工作，堅決站好 “三江源頭”保護第一崗。 2016年7月，休寧縣以打造國家級生態(tài)文明先行示范區(qū)為契機，結合新安江流域生態(tài)補償機制試點、美麗鄉(xiāng)村建設和全域環(huán)境整治工作，在流口鎮(zhèn)流口村首創(chuàng)“垃圾兌換超市”，實行“縣統(tǒng)籌、鎮(zhèn)出資、村管理”模式，通過“以物易物”，讓村民獲得更多實惠，實現(xiàn)了垃圾減量化、無害化、資源化目標。

為了凝聚廣大群眾的共識，該縣通過發(fā)放 《致村民的一封信》、在村組公開欄張貼公告等方式，宣傳垃圾分類回收知識和意義;組織縣環(huán)保部門技術人員到相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展垃圾分類指導培訓，提高村民垃圾分類水平;制作垃圾兌換回收項目表，積極上門做好垃圾及時兌換溫馨提示。兌換垃圾以礦泉水瓶、煙蒂、塑料袋等易收集垃圾為主，兌換物品以“食鹽、黃酒、牙刷、肥皂”等村民必備物資為主，兌換標準采取“10個礦泉水瓶兌換一瓶黃酒、5節(jié)舊電池或10個農藥包裝物兌換一包鹽”等多種方式，大大提升了群眾參與的熱情。

通過近一年的創(chuàng)新實踐，“垃圾兌換超市”基本實現(xiàn)了“三贏”。在生態(tài)效益上，徹底改變了村民原來隨手丟棄垃圾的不良習慣，有效促進了生態(tài)文明建設。截至目前，該縣已在流口、鶴城、汪村、板橋、溪口、山斗、龍?zhí)?、藍田等地建立“垃圾兌換超市”14個，直接受益5414戶19616人;在社會效益上，通過整合垃圾超市平臺資源，在各個垃圾超市設立農產品代售點展示柜，收集當?shù)刎毨艟G色農產品，統(tǒng)一標識包裝在展示柜銷售，銷售利潤一部分用于補貼垃圾兌換超市物品采購，一部分用于補貼貧困戶，惠及165戶貧困戶530名貧困人口;在經濟效益上，據(jù)初步統(tǒng)計，平均每個超市收集垃圾的效率相當于雇傭3名農村保潔員，而投入的費用僅相當于1名保潔員，實現(xiàn)了“花小錢辦大事”目標。

在機制上保障長效

為了保障“垃圾兌換超市”的規(guī)范、長效、良性運轉，該縣各地均制定完善了超市管理制度和兌換制度，并納入“村為主”機制進行考核。建立了垃圾兌換日用品流程并上墻公示，制定出兌換品種、規(guī)格、數(shù)量、計量辦法，進一步規(guī)范進貨及供貨臺賬管理。每周固定1-2天時間為“垃圾兌換日”，管理日常工作由每個村當日坐班干部負責開展垃圾登記和物品兌換，鎮(zhèn)財政所工作人員定期對垃圾超市物品進行盤點補充。此外，該縣還實行積分制管理，為前來兌換商品的村民建立 “綠色賬戶”，將垃圾兌換量、門前三包等情況納入“綠色賬戶”積分，并依據(jù)積分情況評選季度、年度 “環(huán)保之星”、“十星級清潔戶”等，給予一定實物獎勵。

為實現(xiàn)垃圾再生利用，該縣明確各地“垃圾兌換超市”日常管理主要由村“兩委”坐班干部負責管理。每周兌換結束后，由工作人員及時對可回收垃圾進行核查，造冊分類登記，注明時間和數(shù)量，達到一定數(shù)量后進行科學合理處置。一方面實行多方聯(lián)動，對可回收利用垃圾，如廢鐵、礦泉水瓶等，依托“再生資源回收利用體系”，與縣廢舊商品分揀中心和35個回收站點達成協(xié)議，安排收購站點工作人員到場以市場價進行回收。另一方面實行項目帶動，對不可回收垃圾，如煙蒂、塑料袋等，收集后存放在指定地點，由鄉(xiāng)村保潔員運往垃圾焚燒爐集中焚燒;依托黃山市正在實施的垃圾發(fā)電項目，在流口等地建立垃圾壓縮站點，將可燃垃圾統(tǒng)一運往垃圾發(fā)電站用于發(fā)電。

在“垃圾兌換超市”運營資金籌措上，該縣創(chuàng)新實行 “政府補助為主、社會資助為輔、村集體投入補充”的新模式，計劃每個站點政府每年投入8000-12000元補貼超市運行。按照“誰獲益誰投入”原則，引導休寧松蘿、新安源茶葉等公司向垃圾超市注資，實現(xiàn)“生態(tài)經濟反哺生態(tài)環(huán)境”;主動對接新安源六股尖水環(huán)境保護基金會等社會組織，為垃圾兌換超市提供兌換物品;抓黨建促創(chuàng)建，吸收黨員干部、愛心人士等捐助資金。在村集體投入方面，該縣著重鼓勵村集體經濟發(fā)展較好的村拿出一部分資金專項用于垃圾處理，板橋鄉(xiāng)板橋村今年就投入4000元用于垃圾超市日常運轉。各垃圾兌換超市還因地制宜，拓寬“經營范圍”，創(chuàng)立扶貧e站、農產品展示柜等，以土特產品銷售利潤反哺超市，既將本地土特產推往全國各地，又闖出了一條可持續(xù)的農村垃圾整治新模式。