但是當前，新型電池產(chǎn)業(yè)發(fā)展還面臨基礎(chǔ)創(chuàng)新研究能力不足、核心技術(shù)受制于人、產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡等深層次問題，還不具備在世界范圍內(nèi)引領(lǐng)技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的能力，同國家對新型電池產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展的要求還有較大差距。

 中國電池工業(yè)協(xié)會理事長趙金生說，“十二五”期間，鉛蓄電池在環(huán)境保護、節(jié)能減排成效上取得了明顯的進步。但鉛蓄電池環(huán)保節(jié)能挑戰(zhàn)依然存在，比如，鉛蓄電池目前雖然已基本實現(xiàn)回收再利用，但無組織回收仍占主導地位，克服廢鉛蓄電池回收再生過程的二次污染，是“十三五”期間電池行業(yè)的重要任務(wù)之一。

 由國際鉛協(xié)會（ILA）及國際先進鉛酸蓄電池聯(lián)合會（ALABC）主辦、天能集團承辦的2016國際先進鉛蓄電池聯(lián)合會中國峰會日前在江蘇宜興舉行。與會專家指出，加強有組織的廢舊鉛蓄電池回收是防止環(huán)境污染的有效途徑之一。

 與會專家在發(fā)言中談到，國外一些鉛酸蓄電池回收體系已較成熟，比如巴西以法律的形式規(guī)定，零售商必須將收回的廢舊電池返還給分銷商，分銷商必須將廢舊電池返還給制造商指定的冶煉廠，基本杜絕了污染。

 全國人大代表、天能集團董事長張?zhí)烊稳涨耙才读私衲甑膬蓵岚福?7項提案當中，緩征鉛蓄電池消費稅第四次被提及。在他看來，現(xiàn)有消費稅非但無助于解決真正的環(huán)境污染問題，而且會使鉛蓄電池企業(yè)陷入嚴重的生存危機。

 張?zhí)烊卧谔岚钢刑岬?，現(xiàn)有電池消費稅只是對電池生產(chǎn)企業(yè)“以稅代管”，無助于解決真正的環(huán)境污染問題，而且從某種程度上加重了生產(chǎn)企業(yè)的負擔，違背“為企業(yè)降成本”的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的初衷。

 其建議，應(yīng)對企業(yè)對環(huán)境的污染情況進行調(diào)研評估，必須具備科研層面的污染排放數(shù)據(jù)支撐，在調(diào)研結(jié)果出臺之前，建議緩征消費稅；如果繼續(xù)征收，應(yīng)差異化征收，對那些回收電池的企業(yè)實行即征即免，對那些不履行回收責任的企業(yè)進行征收。征收時可以國家層面的鉛蓄電池回收監(jiān)管項目為主，進行實際回收量的核算。

 由于鉛蓄電池真正的污染風險主要存在于回收環(huán)節(jié)。我國尚未建立政府層面的規(guī)范回收體系，每年產(chǎn)生的廢鉛蓄電池數(shù)量超過330萬噸，正規(guī)回收的比例占電池總產(chǎn)量不到30%，污染巨大。在張?zhí)烊慰磥?，現(xiàn)有電池消費稅只是對電池生產(chǎn)企業(yè)“以稅代管”，無助于有效解決現(xiàn)有鉛蓄電池行業(yè)的環(huán)境污染，不利于大型骨干企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，并未實現(xiàn)消費稅征收的真正目的。