走在新加坡街頭，你不得不感慨這個“花園城市”的名副其實。各類綠化隨處可見，即便你努力尋找也可能找不到一片垃圾。在這背后，新加坡貢獻(xiàn)給世人一個驕人的成績：新加坡每天產(chǎn)生垃圾約21000噸，當(dāng)中僅有3%的不可回收、不可焚燒的垃圾直接填埋處理;而即便是焚燒處理的生活垃圾，也會利用產(chǎn)生的熱能進(jìn)行發(fā)電。
位于新加坡西部的大士南焚化廠，從外觀看，除了高聳的煙囪，這座位于工業(yè)園內(nèi)的焚化廠與普通工廠無異。當(dāng)天天氣晴好，煙囪口幾乎看不到明顯的煙霧排放，焚化廠內(nèi)也幾乎聞不到異味。新加坡大士南垃圾焚化廠高級經(jīng)理黃華榮笑稱：“我們的焚化廠其實比一般工廠還干凈”。
當(dāng)然對于一間垃圾焚燒廠來說，僅僅做好這些“表面功夫”還不夠。從合理的規(guī)劃、先進(jìn)的技術(shù)，到高標(biāo)的排放、嚴(yán)格的監(jiān)管，再到信息的公開、公眾的教育等等，黃華榮說：“這些從技術(shù)上看并不復(fù)雜，但難的是始終如一的貫徹，整個系統(tǒng)的高效運(yùn)行，以及對細(xì)節(jié)的注重”。
新加坡處理垃圾的核心經(jīng)驗，恐怕就在于此。
焚燒是新加坡的必然選擇
新加坡國土面積約710平方公里，尚不足廣州面積的1/10大，人口卻有531萬，人口密度是廣州的4倍多。而根據(jù)2013年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，新加坡每天產(chǎn)生垃圾約21000噸，對于這個“彈丸之地”來說，“如果不經(jīng)處理直接填埋，那我們新加坡很快就沒地了”，黃華榮說。
1979年，新加坡第一家垃圾焚化廠烏魯班丹正式投入使用。烏魯班丹焚化廠日焚化垃圾1200噸，在運(yùn)作期間，由于當(dāng)時的垃圾運(yùn)輸車密封性不好，偶爾會有臭味散出，也會遭到投訴。不過每有投訴，環(huán)境局就會馬上派人處理，再加上新加坡人知曉國情，因此總體輿論還是對垃圾焚燒表示支持。
此后隨著生活垃圾日益增多，幾乎每七八年，新加坡就會投入重金建設(shè)一間焚化廠，垃圾處理技術(shù)也不斷得到完善。
1986年，大士焚化廠建成，日處理能力約1700噸，耗資2億元新幣;1992年，圣諾哥焚化廠投產(chǎn)，日處理能力2100噸，耗資5.6億元新幣;2000年，目前新加坡最大的一間焚化廠——大士南焚化廠建成，日處理能力達(dá)到3000噸，耗資更高達(dá)8.9億元新幣;2009年烏魯班丹焚化廠關(guān)閉，與此同時，替代它的吉寶西格斯大士垃圾焚化廠投入使用，日處理能力800噸，耗資1.6億元新幣(注：按照目前匯率，1元新幣大約兌5元人民幣)。至此，新加坡垃圾焚化廠的日處理能力超過8000噸，完全可以滿足日常需要。
“焚化的一大好處就是可以使垃圾體積大幅減小”，黃華榮為算了一筆賬，目前新加坡每天產(chǎn)生的垃圾中，約61%進(jìn)行再循環(huán)利用;而約3%、即550噸左右的垃圾既不可回收，也無法焚燒，因而只能直接填埋;而剩余的36%、即約7700噸，全部通過焚燒處理，而焚燒后的余燼垃圾僅約1800噸。也就是說，雖然新加坡每天產(chǎn)生的垃圾多達(dá)21000噸，但最終填埋的量僅約2300噸，大大節(jié)約了土地資源。
黃華榮介紹，考慮到未來需求還會增加，目前新的焚化廠已經(jīng)在規(guī)劃中。就在大士南焚化廠隔壁，一個地塊黃土朝天，靜靜等候。黃華榮說，預(yù)計2018年前后，這個新的焚化廠就會投產(chǎn);2024年前，還會有第7間焚化廠建成。屆時，新加坡的生活垃圾日處理能力將大幅提升，甚至大士南焚化廠也可以“退休”了。
焚燒中的“三廢”處理
從外觀察位于新加坡西部工業(yè)園內(nèi)的大士南焚化廠、還有它一墻之隔的吉寶西格斯大士垃圾焚化廠，幾乎與工業(yè)園中的其他工廠無異，唯有高高聳立的煙囪，在證明著它的身份。
當(dāng)天正值上午，并不是垃圾收運(yùn)車送運(yùn)垃圾的高峰，工廠內(nèi)十分安靜。放眼望去，工廠內(nèi)干凈、整潔，由于堆放垃圾的垃圾槽內(nèi)常年維持負(fù)氣壓，也幾乎聞不到垃圾的異味。
走進(jìn)大士南焚化廠的垃圾抓斗操作室，一位工作人員正在抓取垃圾投入焚燒爐內(nèi)。這位工人已在大士南焚化廠服務(wù)多年，動作嫻熟。他介紹，抓斗一次抓取近8噸垃圾，投入焚化爐入口后，再一點(diǎn)點(diǎn)推進(jìn)焚化爐內(nèi)，“這樣可以防止一次性投入垃圾太多，積壓在一起燃燒不充分”。
一旁的黃華榮也介紹了焚化爐運(yùn)作的過程：先是點(diǎn)火，使?fàn)t內(nèi)溫度升高到800攝氏度，然后再投入垃圾，這時候垃圾本身燃燒也會產(chǎn)生熱量?！胺贌隣t內(nèi)的溫度會保持在850-1000度，這是為了垃圾的充分燃燒，是減少二噁英等有害物質(zhì)的產(chǎn)生的關(guān)鍵。因此一旦監(jiān)測到爐內(nèi)溫度降低，焚燒爐就會補(bǔ)充燃料，以提高溫度”。
生活垃圾往往含水量較大，不要小看了它的用途。垃圾槽中滲漏出來的廢水會在槽內(nèi)噴灑以除塵;焚燒中產(chǎn)生的水蒸氣則會通過蒸汽渦輪發(fā)電機(jī)進(jìn)行發(fā)電。黃華榮介紹，大士南焚化廠每天可以發(fā)電1600兆瓦，其中20%自用，80%可以輸入電網(wǎng)。而最后剩下的廢水則會經(jīng)過初步處理后送污水處理廠。
焚燒產(chǎn)生的廢氣則經(jīng)過三個步驟處理：一是通過高壓靜電除塵器過濾掉約90%的粉塵;二是注射熟石灰粉來處理氯化氫和二氧化硫;三是在過濾袋上使用催化劑分解二噁英。最終使得排放的氣體中，二噁英少于0.1納克/立方米，粉塵少于5微克/立方米。
此外，垃圾焚燒的廢渣，也會利用磁鐵分離器吸取其中含有的廢鐵，最后才送到實馬高岸外埋置場填埋。
黃華榮介紹，大士南焚化廠一共有6個焚化爐，通常會有5個焚化爐作業(yè)，另一個則停工檢修，“一般一臺焚化爐操作8000小時，就會進(jìn)行一個月的檢修”，“因此自2000年以來，整個焚化廠運(yùn)作良好，沒有出現(xiàn)過重大事故”。
完整的垃圾處理體系
新加坡國家環(huán)境局一位官員介紹，首先要從源頭上減少垃圾的產(chǎn)生。2007年，新加坡政府和工商業(yè)界、非政府組織制定了《新加坡產(chǎn)品包裝協(xié)定》，旨在設(shè)計、使用更小的包裝和使用可再循環(huán)材料作為包裝。
實際上，大士南焚化廠的這些技術(shù)并不稀奇，在國內(nèi)的垃圾焚燒廠中也已基本實現(xiàn)。但難得的是，新加坡有一套完整的生活垃圾管理體系。
除了源頭上減少垃圾，可回收垃圾的再循環(huán)利用也很重視。新加坡國家環(huán)境局上述官員介紹，2007年—2012年，在《新加坡產(chǎn)品包裝協(xié)定》下，新加坡共減少了大約1萬噸包裝材料，并節(jié)省了大約2200萬元新幣。目前新加坡的工業(yè)和商業(yè)垃圾中，99%的建筑及拆卸廢料、97%的工業(yè)鐵渣和有色金屬、77%的木料、54%的廢紙、48%的園藝業(yè)垃圾和11%的塑料都已循環(huán)利用，總體可循環(huán)再利用率高達(dá)61%。在新加坡的酒店、組屋、學(xué)校等，也隨處可見垃圾分類回收桶。
新加坡還有一套很完善的垃圾收集系統(tǒng)。從2001年起，新加坡的生活垃圾搜集全部委托給4家私營的垃圾回收服務(wù)企業(yè)。為此，住家須每月向它們付費(fèi)4.5元-23.19元不等;商鋪則根據(jù)垃圾量付費(fèi)23.18元-705元不等。這些企業(yè)對垃圾分類后，不可回收但可焚燒的可送往任意一家焚化廠焚燒，不可回收也不可焚燒的則直接送往實馬高岸外埋置場填埋。
黃華榮還特別介紹了新加坡是如何通過收費(fèi)對這些私營企業(yè)進(jìn)行引導(dǎo)的。
4家焚化廠中，大士焚化廠、大士南焚化廠和吉寶西格斯大士廢棄物焚燒發(fā)電廠每噸垃圾處理費(fèi)用都是77元，而圣諾哥廢棄物焚燒發(fā)電廠的收費(fèi)則是81元每噸，“這是因為圣諾哥廢棄物焚燒發(fā)電廠位于新加坡的北面，臨近馬來西亞;其他3家則集中于西面。我們希望通過不同的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)他們把垃圾送到西面這3家?！?
此外，實馬高岸外垃圾埋置場接收每噸垃圾的收費(fèi)為77元，與大士焚化廠、大士南焚化廠和吉寶西格斯大士廢棄物焚燒發(fā)電廠的收費(fèi)持平。黃華榮說，這是為了防止垃圾回收企業(yè)因利益驅(qū)使，將不可焚化的垃圾送到焚化廠，造成設(shè)備的損壞。
把疑慮交給時間去驗證
黃華榮說，垃圾焚燒處理其實是個系統(tǒng)工程，從合理的規(guī)劃、先進(jìn)的技術(shù)，到高標(biāo)的排放、嚴(yán)格的監(jiān)管，再到信息的公開、公眾的教育等等，必須首先把這些工作都做好，特別是要關(guān)注細(xì)節(jié)、每一個環(huán)節(jié)、每一個角落。
談及目前中國國內(nèi)垃圾焚燒廠屢屢遭受公眾抵制的問題，一開始黃華榮略有不解，“建垃圾焚燒廠是好事，大家為什么要抵制呢?”當(dāng)筆者介紹了部分民眾對其的擔(dān)憂后，他隨即又表示慶幸，“我們開始建垃圾焚燒廠比較早，當(dāng)時周邊5公里都還沒有人居住，自然不存在這個問題”。
但他還是根據(jù)新加坡的經(jīng)驗給我們提了一些建議?！笆紫纫?guī)劃要早，我們都是提前好幾年告訴公眾，哪里會建焚燒廠，這就給了公眾一定的時間去消化預(yù)期”;“另外，你可以發(fā)現(xiàn)，我們的垃圾焚燒廠基本是放在工業(yè)園區(qū)的，這也可以減小對公眾的影響”。
此外，新加坡對垃圾焚燒項目的監(jiān)控也十分嚴(yán)格，“我們的排放標(biāo)準(zhǔn)大多數(shù)與歐盟一致。焚燒廠的排放數(shù)據(jù)會直接上傳到新加坡環(huán)境與水資源部下屬的防污處，可以24小時在線監(jiān)測，結(jié)果也完全向公眾開放”，“目前我們也沒有收到過任何投訴”。
“實際上，公眾對垃圾焚燒廠的抵制，有時也不完全出于對健康的擔(dān)憂。畢竟現(xiàn)在的技術(shù)很先進(jìn)，完全可以控制好排放對環(huán)境的影響。我覺得更多的可能還是擔(dān)心會影響到房價，使自己的資產(chǎn)縮水。因此建立合理的利益補(bǔ)償機(jī)制也有必要”。
黃華榮以烏魯班丹焚化廠為例說，“起初烏魯班丹周邊5公里都沒有居民，但隨著新加坡的發(fā)展，組屋(注：類似國內(nèi)的經(jīng)濟(jì)適用房，大部分新加坡人的住所)也逐漸逼近，最后，最靠近的居民區(qū)只有500米”?！耙虼苏谥贫ㄟ@部分組屋的房價時，也比其他組屋要低”，“再加上居民對這間廠很有信心，還是有很多人愿意來這里買房”。
“如果公眾再有疑慮，也不妨交給時間去驗證”，他拿實馬高岸外垃圾埋置場舉例道——這個垃圾填埋場建在兩個離岸的小島間，通過堤岸連接，并用高密度的塑料膜包覆，確保不會有污染泄漏——“起初也有不少環(huán)保組織擔(dān)心它會污染海水，會影響生態(tài)系統(tǒng)。但你看那么久過去了，一是監(jiān)測數(shù)據(jù)沒有問題，二是島上的生態(tài)環(huán)境也沒有遭到破壞。這里仍然棲息著很多鳥類，甚至還有海豚，疑慮也就逐漸打消了”。
