3月19日消息 據(jù)中國鄉(xiāng)村之聲《三農(nóng)中國》報道，國家發(fā)改委日前發(fā)布《關(guān)于深化棉花目標(biāo)價格改革的通知》，宣布從2017年起，棉花目標(biāo)價格由試點期間的“一年一定”改為“三年一定”。另外，補(bǔ)貼辦法要調(diào)整優(yōu)化，進(jìn)行上限管理，超出上限的不予補(bǔ)貼。2017年至2019年新疆棉花目標(biāo)價格為每噸18600元，和去年持平。

為形成一個健康穩(wěn)定的棉花目標(biāo)價格機(jī)制，2014年，國家在新疆啟動了為期三年的棉花目標(biāo)價格改革試點，探索推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品價格形成機(jī)制與政府補(bǔ)貼脫鉤的路子，到今年已經(jīng)完成了三年計劃。前三年的試水是否成功？給接下來的深化改革留下了什么寶貴經(jīng)驗？農(nóng)業(yè)部棉花專家顧問組專家杜珉研究員認(rèn)為：

杜珉：棉花目標(biāo)價格改革是成功的。第一個成功點，在國家宏觀調(diào)控下，依靠市場機(jī)制，實現(xiàn)棉花資源合理配置，價格回歸市場，跟國際之間的價格差逐漸縮小，使得產(chǎn)業(yè)鏈就能夠跟國際接軌，能夠健康穩(wěn)定的發(fā)展。第二個成功點，保護(hù)了新疆棉農(nóng)的基本收益，從這幾年新疆生產(chǎn)來看，農(nóng)民還是繼續(xù)在種棉。第三，棉花質(zhì)量有了明顯的改善，之前在國儲的政策下，不管棉花是好是壞，統(tǒng)統(tǒng)都忽略了，現(xiàn)在不一樣了，因為價格和質(zhì)量掛鉤了。這樣一來產(chǎn)業(yè)鏈良好的穩(wěn)定協(xié)同發(fā)展的機(jī)制也在逐步形成。再有，棉花的目標(biāo)價格對供給側(cè)的改革也是起到非常好的促進(jìn)作用。

《通知》要求，棉花目標(biāo)價格由之前的“一年一定”改為“三年一定”。為什么要把調(diào)價周期拉長？杜珉研究員認(rèn)為，這一變化無論對農(nóng)民還是對產(chǎn)業(yè)，都是有利的。

杜珉：把一年改為三年是很有必要的，第一，原來一年一變，農(nóng)戶對政策的預(yù)期心里沒有底。第二，未來三年價格確定在18600元，既兼顧了農(nóng)民的成本收益，又規(guī)避了WTO對我們的制約。WTO規(guī)定我國支持有8.5%的微量允許，不能超出太多，超出就會隨時受到WTO基本框架的制約。這樣算下來，根據(jù)這幾年棉花運行的狀況，我們認(rèn)為還相對能控制在微量允許合理的區(qū)間內(nèi)。這也是政策可圈可點的對產(chǎn)業(yè)發(fā)展有促進(jìn)作用。

新疆棉花產(chǎn)量占全國總產(chǎn)量比重過50%，而全疆農(nóng)民中又有一半兒在種棉花。因此這個目標(biāo)價格，應(yīng)該說不僅會影響棉農(nóng)的生計，也會影響棉花以及整個產(chǎn)業(yè)鏈的走勢。

杜珉研究員特別強(qiáng)調(diào)，棉花價改之后，經(jīng)過此番調(diào)整，棉花的發(fā)展前景更加被看好。

杜珉：我認(rèn)為這個價格對農(nóng)戶來講是好事兒，至少有這樣一個保證。長期進(jìn)行棉花生產(chǎn)的農(nóng)戶，要穩(wěn)定發(fā)展棉花生產(chǎn)。因為在新疆，棉花生產(chǎn)是其他產(chǎn)業(yè)很難替代的。另外國家對棉花至始至終的保護(hù)的。不管如何，種出來是有人要的，這就非常重要。另外，這幾年國家也在大力的扶持發(fā)展紡織企業(yè)，所以在新疆棉花是市場的選擇，也是新疆老百姓在市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的選擇。宜棉區(qū)應(yīng)該繼續(xù)植棉。