小城鎮(zhèn)，一個城市的“濃縮版”、農(nóng)村的“放大版”，卻一不小心沾染上城市與農(nóng)村的各種病癥：占道擺攤、車輛亂停、違法搭建、污水橫流、垃圾遍地……小鎮(zhèn)失了美麗，少了味道。

　　未來三年，我市將實現(xiàn)小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治“一年立標(biāo)桿、兩年求突破、三年出形象”。可面對薄弱的硬件設(shè)施和人手不足的清掃隊伍，如何才能讓小城鎮(zhèn)形象如期綻放?成為擺在我市許多鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道干部面前的一個難題。

　　而在一些環(huán)境整治先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)，正在引入“第三方服務(wù)”，試圖破解小城鎮(zhèn)環(huán)境之困。

　　【清掃賬本】

　　時間延長，任務(wù)更重

　　昨天清晨6時，金華市利民環(huán)衛(wèi)清潔服務(wù)有限公司項目經(jīng)理王樟林早早起床，驅(qū)車趕到責(zé)任區(qū)域金東區(qū)澧浦集鎮(zhèn)，對道路清掃、垃圾分類等情況進行檢查。

　　澧浦集鎮(zhèn)雖不大，可無論是主道還是小巷，都規(guī)劃修葺得漂亮整齊。這也對環(huán)衛(wèi)清潔服務(wù)提出更高要求。

　　“那些小巷的邊邊角角一定要清掃到位。”“垃圾二次分類時要準確快速，否則會影響進度。”每到一個地方，王樟林總是一遍遍強調(diào)著，生怕環(huán)衛(wèi)工人一不留神遺忘了。

　　根據(jù)《金華市小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治行動實施方案》，從今年9月開始，全市以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(包括獨立于城區(qū)的街道辦事處)駐地建成區(qū)為主要對象，兼顧駐地行政村(居委會)的行政區(qū)域范圍和仍具備集鎮(zhèn)功能的原鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地，全面實施以“一加強三整治”(即加強規(guī)劃設(shè)計引領(lǐng)、整治環(huán)境衛(wèi)生、整治城鎮(zhèn)秩序、整治鄉(xiāng)容鎮(zhèn)貌)為主要內(nèi)容的小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治。而早在一年前，利民環(huán)衛(wèi)就參與澧浦集鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)清潔服務(wù)，并且取得不錯的效果。

　　別看只是環(huán)衛(wèi)清潔服務(wù)，背后的工作難度常人難以想象。王樟林舉了個例子，過去，集鎮(zhèn)衛(wèi)生只要保證主干道見不到垃圾即可，環(huán)衛(wèi)工人每天休息時間比較固定;可如今，垃圾清掃延伸到了邊邊角角，而且農(nóng)戶、商戶的垃圾二次分類工作要做，這就拉長了環(huán)衛(wèi)工人的工作時間。

　　今年10月下旬，上海同濟大學(xué)調(diào)研小組來到澧浦，對利民環(huán)衛(wèi)的生活垃圾清運工作進行調(diào)研。調(diào)研組隨機選取幾名環(huán)衛(wèi)工人跟隨暗訪，并以50米清掃路面為對照標(biāo)準，結(jié)果發(fā)現(xiàn)平均清理時間30分鐘，其中占用時間最長的工作為垃圾二次分類。

　　“要是在過去，50米長路面清理加垃圾傾倒頂多只要10分鐘。因為部分農(nóng)戶、商戶垃圾一次分類不到位，就需要環(huán)衛(wèi)工人在二次分類時把好源頭關(guān)，不然就會給后續(xù)分揀帶來麻煩。”王樟林說，還有的農(nóng)戶、商戶不理解，也給集鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)工作帶來難度。

　　【運營賬本】

　　業(yè)務(wù)增多，成本上漲

　　小城鎮(zhèn)環(huán)境整治給我市提供環(huán)衛(wèi)清潔服務(wù)的民營企業(yè)帶來利好。

　　除了澧浦鎮(zhèn)，利民環(huán)衛(wèi)還負責(zé)武義桐琴、永康古山、婺城區(qū)白龍橋等20多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的環(huán)衛(wèi)清潔服務(wù)。公司總經(jīng)理劉余碧透露，對公司業(yè)務(wù)重新細分后，他們已經(jīng)將發(fā)展目光盯牢小城鎮(zhèn)環(huán)境整治這塊“蛋糕”。目前，該公司除了做好本地生意，還將業(yè)務(wù)拓展到省內(nèi)其他地市。

　　據(jù)記者調(diào)查，在利民環(huán)衛(wèi)等大企業(yè)的帶動，我市其他一些環(huán)衛(wèi)公司也逐步涉足這些業(yè)務(wù)。

　　第三方服務(wù)也給我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理者松了綁。義烏一位鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責(zé)人告訴記者，集鎮(zhèn)環(huán)境整治難在長效，如果只是突擊搞活動，只能治標(biāo)無法治本，由鎮(zhèn)政府組織隊伍負責(zé)日常保潔，又擔(dān)心叫不到人且人員難管理。企業(yè)化運營的保潔公司在管理制度、管理手段上更為靈活，而且能夠做到隨叫隨到、多項服務(wù)，真正起到“花錢辦好事”的效果。

　　不過，對于民營企業(yè)而言，業(yè)務(wù)增多也造成成本直線上漲。

　　“公司已創(chuàng)辦13年，原先僅能保本經(jīng)營。近幾年，隨著規(guī)模的擴大，設(shè)備投入、人工成本等各項支出成倍上漲。”劉余碧說，公司目前擁有700多人的保潔隊伍和一整套環(huán)衛(wèi)設(shè)備，靠的是“農(nóng)村包圍城市”的策略。

　　他給記者算了一筆賬，近5年公司在灑水車、掃地車、清運車等方面投入約700萬元，加上逐年看漲的人工成本，有時一單生意做下來是無利潤甚至虧本。“我們其實很需要來自政府和社會的支持。”劉余碧坦言。

　　像利民環(huán)衛(wèi)這樣規(guī)模的民營企業(yè)在我市為數(shù)不多。一方面，多數(shù)民營保潔公司目前還在夾縫中求生存，另一方面，他們無法享受到體制內(nèi)環(huán)衛(wèi)部門享受的政策。金華海河環(huán)保公司董事長蔣正海說，民營保潔公司每走一步都很辛苦。

　　【前景賬本】

　　市場看好，突出精細

　　市建設(shè)局村鎮(zhèn)處處長湯賢孫告訴記者，在《浙江省小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治行動實施方案》規(guī)定的18項主要任務(wù)基礎(chǔ)上，我市明確“一加強三整治”主要任務(wù)21項，根據(jù)各縣(市、區(qū))的調(diào)查，全市共有120個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)納入整治范圍，另有“仍具備集鎮(zhèn)功能的原鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地”11個，合計131個。

　　湯賢孫說，整治任務(wù)看似較多，卻是當(dāng)前我市小城鎮(zhèn)的環(huán)境通病。正是考慮到“整治要見成效”，所以在《金華市小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治行動實施方案》中，也加入“鼓勵社會資本參與小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治建設(shè)”的內(nèi)容。

　　在市環(huán)境衛(wèi)生協(xié)會秘書長金志輝看來，市場廣闊不代表人人能做。因為相對于過去較為粗放的保潔模式而言，現(xiàn)在的小城鎮(zhèn)保潔要求更為精細化和綜合化，政府考核制度也更加嚴格。“只有那些做到精細服務(wù)、全面服務(wù)的企業(yè)，才能適應(yīng)當(dāng)前新常態(tài)。如果不考慮實際能力而匆忙接單，很有可能會因‘消化不良’而難以為繼，最終影響整個行業(yè)的信譽口碑。”

　　對此，利民環(huán)衛(wèi)副總經(jīng)理李志青深有體會。9月23日上午8時，公司保潔員在對長湖例行清理時，發(fā)現(xiàn)湖中段有根污水倒虹管突然破裂，并有黑色污水流出。保潔員第一時間通知公司，公司派出專業(yè)人員前往，并及時通知乾西鄉(xiāng)政府。在雙方的努力下，破管最終被修好。“如果我們還是和以前一樣，發(fā)現(xiàn)問題裝作不知情，那最終砸的是自己的牌子。”他說。

　　劉余碧認為，環(huán)衛(wèi)清潔“第三方服務(wù)”肯定大有市場，未來也將會有一批民營環(huán)衛(wèi)企業(yè)或整合或做大。在當(dāng)前，我市民營環(huán)衛(wèi)企業(yè)要積極煉好“內(nèi)功”，以順應(yīng)市場的需求和挑戰(zhàn)。同時，他也希望政府部門能夠加大規(guī)范我市環(huán)衛(wèi)保潔市場的力度，社會各界繼續(xù)給予民營環(huán)衛(wèi)企業(yè)更多的理解和支持。