垃圾焚燒發(fā)電項目與廣日 集團腐敗窩案的關系，坊間一直有著各種傳聞。為什么會有這種傳聞？很簡單，就因為在垃圾焚燒發(fā)電項目中，廣日集團獲利太大。當年廣日集團以承擔政府18億 元債務為代價，一舉獲得了廣州市25年的生活垃圾終端處理特許經(jīng)營權。這樣一筆生意，業(yè)內(nèi)人士分析稱廣日集團僅靠垃圾焚燒的發(fā)電收入就能實現(xiàn)收支平衡，而 每年高達幾億元的財政補貼幾乎等于白給。

既然是生意，賺多賺少原也無足深怪，廣日集團讓人議論紛紛的關鍵在于其在廣州垃圾處理市場中獲得了排他的地位。以致在廣州市人大分組審議會議上，一位曾當選為省人大代表的民營企業(yè)負責人抱怨，“我們是一點垃圾都搶不到。”

現(xiàn) 在相關傳聞終被佐證。一家企業(yè)的多名高管卷入貪腐窩案，其中當然存在諸多因素。但由于廣環(huán)投從事的是一個業(yè)內(nèi)公認獲利很大的生意，而其在市場上的地位又具 有排他性，在利益輸送得到證實之后，人們腦內(nèi)自然會首先閃出一個問題：企業(yè)的“塌方式腐敗”與其在市場中的排他性地位是否有著不可分割的聯(lián)系？媒體披露， 自接手廣州垃圾處理業(yè)務以來，除了運營既有的垃圾處理設施，廣環(huán)投主要的工作便是建設一座又一座垃圾焚燒發(fā)電廠。業(yè)內(nèi)人士對媒體解釋：“廣環(huán)投入行完全不需要競爭。它也不需要思考，把坑占住，把錢扔下去買設備，就行了。而你買誰的設備，各種環(huán)節(jié)交給誰做，這里面存在很大的利益漏洞和尋租空間。”

在對上述問題有所了解之后，相信人們會進一步追問：廣環(huán)投的這種排他性地位究竟從何而來？

和 一些依靠艱苦打拼而被稱為壟斷巨鱷的企業(yè)不同，廣環(huán)投獨家獲得廣州市垃圾處理業(yè)務受益于特許經(jīng)營制度。按照當年官方的解釋，垃圾處理之所以交給國有企業(yè)， “因為這是非營利的”，至于廣州市為什么要組建一個承接垃圾處理業(yè)務的國有企業(yè)，“完全是為了參與市場競爭，希望在全世界、全國，也包括在廣州分一塊蛋糕”。

然而從廣環(huán)投組建之日起，輿論對這一做法乃至特許經(jīng)營制度都不無質(zhì)疑。假若垃圾處理真是無利可圖，交由一家國企緣于不得已， 那么民企代表又何至于抱怨“搶不到一點垃圾”？在當年的討論中，更有媒體指出，按照2004年開始實施的《市政公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法》之規(guī)定，特許經(jīng) 營權的授予必須經(jīng)過公開的招投標，并且要向社會公示招投標結(jié)果，所以不論是哪家企業(yè)，如果不經(jīng)由上述程序而最后獲得授權，都難逃違規(guī)之嫌。

8 年前，依靠一紙文件，廣日集團未經(jīng)招投標獨家獲得全市大型垃圾終端處理設施的投資、建設及運營權。8年后，廣日集團陷入“塌方式腐敗”。其中的因果聯(lián)系如 何，當下也許還難下斷言。有一點卻是清楚的，雖然推進垃圾分類是做好垃圾處理的前提，盡管當初獨家授權給一家國企的理由之一是讓其少一點逐利性從而推進垃 圾分類，但事實是時至今日廣州的垃圾分類工作進展緩慢，而據(jù)業(yè)內(nèi)人士透露，由于“每分出來一噸就少一噸焚燒的補貼收入”，企業(yè)根本缺乏分類的動力。

廣日集團的腐敗窩案既已進入庭審階段，相信隨后必有公正判決。對公眾來說，這起窩案會帶來什么樣的影響是值得關注的問題。習近平總書記一再強調(diào)，把政府不該管的事交給市場，讓市場在資源配置中發(fā)揮決定性作用，以此為據(jù)，廣州市垃圾處理應該如何轉(zhuǎn)型似乎不言而喻。