建筑垃圾的有效管理和再生利用,不僅能對環(huán)境保護(hù)起到積極作用,有很大經(jīng)濟(jì)效益,而且還可解決一部分人的就業(yè)問題。為加強(qiáng)建筑垃圾的管理及綜合利用,改善城市環(huán)境,節(jié)約政府財力,特提出如下建議:
一、提高認(rèn)識,加強(qiáng)宣傳。政府有關(guān)部門要充分認(rèn)識建筑垃圾管理及綜合利用的重大意義,廣泛開展建筑垃圾規(guī)范化處置的宣傳和引導(dǎo),不斷提高建筑垃圾有關(guān)行業(yè)從業(yè)人員及廣大公眾規(guī)范建筑垃圾處置的自覺性,對違規(guī)偷倒、私倒建筑垃圾的不法行為進(jìn)行全民管控。
二、成立機(jī)構(gòu),規(guī)范制度。由于建筑垃圾處置涉及范圍廣,故需要多部門協(xié)調(diào)聯(lián)動,建立城區(qū)建筑垃圾管理領(lǐng)導(dǎo)小組,由城管、市政、公安、規(guī)劃、住建、交通、水務(wù)、環(huán)保、房管、衛(wèi)生等部門組成,負(fù)責(zé)建筑垃圾管理及綜合利用相關(guān)制度辦法的制定和執(zhí)行,積極探索“政府主導(dǎo)、市場運作、社會參與”的建筑垃圾處理新模式。
三、多管齊下,科學(xué)處置。(一)建立定點“堆場”。合理規(guī)劃和建設(shè)建筑垃圾收納中轉(zhuǎn)站,建立二級轉(zhuǎn)運網(wǎng)絡(luò),擴(kuò)大建筑垃圾規(guī)范化處置的范圍,消除管理盲區(qū)。可根據(jù)城區(qū)實際,設(shè)置若干個中轉(zhuǎn)站,防止違規(guī)偷倒、私倒建筑垃圾的不法行為,減少環(huán)境污染和經(jīng)濟(jì)損失。(二)創(chuàng)新運輸處理機(jī)制。引入競爭機(jī)制,支持企業(yè)投資組建大型專業(yè)化建筑垃圾運輸公司,對運輸公司實行資質(zhì)管理;鼓勵取得《建筑垃圾準(zhǔn)運證》的運輸單位實現(xiàn)統(tǒng)一經(jīng)營、調(diào)度和管理;建立建筑垃圾處置保證金制度,規(guī)范建筑垃圾運輸處置行為,確保運輸中不出現(xiàn)二次污染情況。(三)推進(jìn)分類利用。對建筑垃圾實行分類利用,無利用價值的實行回填;有利用價值的,變低級填埋為綜合利用,加快建筑垃圾收運處一體化生產(chǎn)線示范工程。及時總結(jié)推廣經(jīng)驗,重點推廣就地處理消化的做法,從源頭上解決建筑垃圾的管理難題,變資源浪費為資源再生。從政策上引導(dǎo)、扶持建筑垃圾的綜合利用,鼓勵和支持建筑垃圾綜合利用企業(yè)發(fā)展,推廣建筑垃圾綜合利用的產(chǎn)品,實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會效益同步推進(jìn)。
四、關(guān)口前移,加強(qiáng)監(jiān)管。建立健全建筑垃圾長效管理機(jī)制,從源頭上減少建筑垃圾處置中違規(guī)違法行為的發(fā)生,將建筑垃圾處置作為建筑施工、道路開挖等工程項目審批的前提條件,落實先核準(zhǔn)后處置的制度。不定期開展多部門聯(lián)合整治,對無證運輸、亂倒、亂堆建筑垃圾等違章行為進(jìn)行嚴(yán)厲查處。