我國(guó)的大氣污染問(wèn)題和能源結(jié)構(gòu)有很大的關(guān)系，特別是與燃煤利用有很大關(guān)系。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2015年，我國(guó)煤炭消費(fèi)量占能源消費(fèi)總量的比重為64.0%，水電、風(fēng)電、核電、天然氣等清潔能源消費(fèi)量占能源消費(fèi)總量的比重為17.9%。在短時(shí)期內(nèi)，以煤為主的能源結(jié)構(gòu)不會(huì)改變。如何清潔用煤、用好煤，成為各地治理大氣污染亟待解決的問(wèn)題。
為規(guī)范煤炭清潔利用和監(jiān)督管理，改善環(huán)境空氣質(zhì)量，山東省聊城市日前印發(fā)《聊城市煤炭清潔利用監(jiān)督管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》)并正式實(shí)施?！掇k法》堅(jiān)持“源頭防治、過(guò)程監(jiān)管、嚴(yán)管煤質(zhì)、達(dá)標(biāo)排放、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、合理布局”的原則，明確相關(guān)部門監(jiān)管職責(zé)，規(guī)范儲(chǔ)煤場(chǎng)地建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，對(duì)煤炭裝卸、運(yùn)輸、加工和使用等環(huán)節(jié)做出了具體要求。
如何清潔用煤，成為各地治理大氣污染亟待解決的問(wèn)題。
煤炭清潔利用情況要進(jìn)行年度考核
煤炭清潔利用是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要各相關(guān)部門相互配合，共同推進(jìn)。
《辦法》規(guī)定，全市各縣(市、區(qū))人民政府、市屬開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)作為責(zé)任主體，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌做好本行政區(qū)域煤炭清潔利用監(jiān)督管理工作。煤炭經(jīng)營(yíng)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)具體監(jiān)督管理，同時(shí)會(huì)同發(fā)改、公安、交通、環(huán)保、規(guī)劃、城管、工商、質(zhì)監(jiān)、財(cái)政等有關(guān)部門建立煤炭清潔利用聯(lián)合執(zhí)法、應(yīng)急處置和管理信息共享機(jī)制，各部門按照各自職責(zé)，密切協(xié)作。
根據(jù)《辦法》要求，經(jīng)信部門是煤炭清潔利用監(jiān)督管理的主管部門，負(fù)責(zé)煤炭經(jīng)營(yíng)監(jiān)管和組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)煤炭清潔利用促進(jìn)工作，督促企業(yè)高效清潔利用煤炭資源;環(huán)保部門負(fù)責(zé)對(duì)煤炭經(jīng)營(yíng)單位、燃煤使用單位污染物治理設(shè)施的運(yùn)行情況和污染物排放情況實(shí)施監(jiān)察監(jiān)測(cè);公安部門負(fù)責(zé)對(duì)在行政執(zhí)法中阻礙行政機(jī)關(guān)工作人員依法履行職務(wù)的行為予以處置，對(duì)違規(guī)違法運(yùn)輸車輛進(jìn)行查處。
此外，工商部門負(fù)責(zé)依法查處或取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)煤炭及其制品的行為;質(zhì)監(jiān)部門負(fù)責(zé)煤炭檢驗(yàn)檢測(cè)化驗(yàn)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)認(rèn)定和監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)對(duì)計(jì)量器具依法實(shí)施檢定或校準(zhǔn);交通運(yùn)輸、城管部門按照各自職責(zé)對(duì)煤炭道路運(yùn)輸行為實(shí)施監(jiān)督管理;煤炭經(jīng)營(yíng)監(jiān)管部門及相關(guān)部門對(duì)煤炭電子交易平臺(tái)、煤炭交易市場(chǎng)、煤炭物流、煤炭期貨進(jìn)行監(jiān)督管理。
為保證各項(xiàng)監(jiān)管措施落實(shí)到位，聊城市制定了考核辦法，每年進(jìn)行考核，考核結(jié)果將納入縣(市、區(qū))、市屬開(kāi)發(fā)區(qū)年度目標(biāo)考核體系。
儲(chǔ)煤場(chǎng)管不好，最高可罰3萬(wàn)元
由于受氣候等因素的影響，春季我國(guó)北方地區(qū)的地表極易起塵土，因此防治揚(yáng)塵成為治理大氣污染的重要內(nèi)容，而物料堆場(chǎng)是揚(yáng)塵防治的重點(diǎn)場(chǎng)所之一，其中就包括儲(chǔ)煤場(chǎng)。
為加強(qiáng)對(duì)儲(chǔ)煤場(chǎng)地的監(jiān)督與管理，《辦法》規(guī)定，聊城市相關(guān)主管部門依據(jù)本市城鄉(xiāng)規(guī)劃，編制儲(chǔ)煤場(chǎng)地(包括經(jīng)營(yíng)性儲(chǔ)煤場(chǎng)地、燃煤?jiǎn)挝粌?chǔ)煤場(chǎng)地、洗選加工企業(yè)儲(chǔ)煤場(chǎng)地以及企業(yè)自有的鐵路專用線儲(chǔ)煤場(chǎng)地和鐵路轉(zhuǎn)運(yùn)站儲(chǔ)煤場(chǎng)地)布局規(guī)劃，報(bào)市政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施。
