在不少的農村地區(qū)，特別是欠發(fā)達地區(qū)的農村，由于沒有像城市一樣的保潔體系，各種生活垃圾是亂堆亂放，生活污水排放不暢，導致夏天蚊蠅亂飛，冬天垃圾亂堆。長期的環(huán)境污染和公共服務的缺失，使得曾經美麗的鄉(xiāng)村失去了色彩。
“現在農村的垃圾日益增多，一些農民將自己的垃圾隨意亂扔，往河道、土地胡亂傾瀉，導致環(huán)境污染嚴重。希望相關部門制定政策，保護環(huán)境，打造宜居鄉(xiāng)村。”近日，一名網友的留言引起大家關注。
避免污染的“上山下鄉(xiāng)”
近年來，我國城市環(huán)保取得了一定的成效。然而，農村地區(qū)環(huán)境保護形勢仍十分嚴峻。目前，我國農村地區(qū)環(huán)境保護水平較低，環(huán)境保護工作較粗放，農村居民環(huán)保意識也相對較差。
環(huán)保部部長陳吉寧指出，我國的環(huán)境污染正在進行一場“上山下鄉(xiāng)”，即工業(yè)污染正由東部向中西部轉移、城市向農村轉移，全國農村遭受環(huán)境污染的比例不斷上升。
有專家表示，現階段我國農村環(huán)境主要面臨四大污染源，即農村生活垃圾問題、農村生活污水問題、畜禽養(yǎng)殖污染和農業(yè)種植污染。隨著農村生活、消費方式與城市的趨同，農村生活垃圾、生活污水污染已經逐漸成為農村環(huán)境的首要污染源。
據了解，我國農村生活污水每年超過80億噸，但污水處理率不到10%，絕大多數污水直接排放至農田、河流中。
此外，生活垃圾污染也不容忽視。有調查顯示，67.5%的農村受訪者表示自己家鄉(xiāng)垃圾無序堆放問題嚴重。由于這些生活垃圾得不到及時處理，對土壤、水源持續(xù)產生著二次污染。另外，畜禽養(yǎng)殖糞便、農業(yè)重度施肥等造成的農村生產污染也呈現出愈演愈烈的趨勢。我國農業(yè)大省平均每省每年由于禽畜養(yǎng)殖產生的糞便超過4000萬噸，除去作為養(yǎng)料進行資源化利用外，部分畜禽糞便得不到有效處理成為污染物。這些糞便和土壤中的殘留化肥、農藥通過大氣沉降和雨水沖刷的形式進入環(huán)境和農產品中，極易造成環(huán)境污染。
與此同時，外來污染也加劇了日益嚴峻的農村環(huán)保，例如，相當一部分城市將城市生活垃圾、建筑垃圾等固體垃圾運至城郊鄉(xiāng)村地區(qū)，許多農村成了城市的“垃圾處理場”，由“垃圾圍城”變成了“垃圾圍村”。
難補的農村環(huán)保“短板”
農村環(huán)境污染日益嚴峻也反映出農村環(huán)保體制的缺失。目前，我國許多農村缺乏有效的環(huán)境保護機制，許多地區(qū)農村污染防治處于接近“空白”的狀態(tài)。
清華大學環(huán)境學院教授聶永豐曾指出，當前我國小城鎮(zhèn)尚未建成垃圾收、送、處體系，垃圾收集和處理率低。而農村地區(qū)的垃圾基本沒有得到收集和處理，垃圾隨便丟棄的情形比比皆是。同時，環(huán)?；A設施的匱乏也嚴重制約著農村地區(qū)的環(huán)境保護工作。
據悉，全國4萬個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、近60萬個行政村大部分沒有環(huán)保基礎設施，許多地方還處于“垃圾靠風刮，污水靠蒸發(fā)”的狀態(tài)。不僅缺乏垃圾處理廠等，甚至沒有基本的污水處理管道。
隨著城鎮(zhèn)化進程的加快，城市人口聚集程度越來越高、城市經濟活動也更為重要，城市地區(qū)的環(huán)保“呼聲”自然更大。社會對生態(tài)環(huán)境的關注也更容易聚焦在城市，從而忽視了農村地區(qū)的環(huán)境污染問題。
有專家表示，目前，農村環(huán)境問題難以得到有效遏制，根源在于對于農村環(huán)境治理，在資金投入、基礎設施建設等方面，與城市相比，都存在明顯差距。
一位基層環(huán)保局負責人說，農村環(huán)保與城市環(huán)保工作不同。一方面，農村地域廣，污染分散，監(jiān)管難度很大。另一方面，農村人口密度低，往往很難達到環(huán)保設施所服務的最低人口，建設同樣的環(huán)保設施反而比城市要投入更多的資金。再加上基層環(huán)保人員緊張，大部分鄉(xiāng)村都沒有專職的環(huán)境監(jiān)管工作人員，環(huán)境監(jiān)管與保護工作就更難開展。
要政策支持更要因地制宜
農村環(huán)境保護的現狀引起了社會廣泛關注，今年兩會上，許多代表委員圍繞我國農村環(huán)境治理存在的問題進行了討論，并提出了針對性較強的建議、提案。一些代表認為首先要加強立法，完善農村環(huán)保法規(guī)體系。全國人大代表馮燕建議，盡早制定和完善農村環(huán)保法規(guī)、標準和技術規(guī)范，抓緊研究起草土壤污染防治法和農村環(huán)境監(jiān)測、評價的標準和方法。各地要結合實際，制定和實施一批地方性農村環(huán)保法規(guī)。
全國人大代表姜健則強調了規(guī)劃的重要性。他建議，在推進農村工業(yè)轉型升級的同時，將農業(yè)、農村節(jié)能減排工作納入新農村建設考核體系之中，通過化肥、農藥減量，生產生活垃圾、污水等處理利用，有效治理農業(yè)污染。
建立機制、保證投入也是另一個關注重點。全國人大代表李小紅建議，將農村垃圾無害化處理納入國家環(huán)境保護“十三五”規(guī)劃，加大中央、省、市三級財政資金的投入力度，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展總體要求，分區(qū)規(guī)劃科學選址，建設一批標準化的農村垃圾處理場，完善一批較先進的垃圾無害化處理設備，形成城鄉(xiāng)共享的可再生資源回收體系、垃圾分類收運體系和垃圾綜合處理體系，逐步實現農村垃圾無害化處理。國家要加強對各地農村垃圾站建設的引導，依據村莊分布、經濟條件等因素，因地制宜地給予行之有效的引導和規(guī)劃，避免出現“有錢建、沒錢管”的尷尬局面。
全國人大代表、江蘇省環(huán)保廳廳長陳蒙蒙指出，江蘇在整治農村環(huán)保時對不同條件的地區(qū)進行了分類處理，對于相對條件比較差的農村地區(qū)，主要以改造危房，改廁、修建一些公共的道路為主，來改善環(huán)境面貌。而基本具備相對條件的農村，就要建立環(huán)境設施，把農村的垃圾、污水和機動車、畜禽養(yǎng)殖的污染物有效地治理等作為整治的重點。他表示，不同層次的農村，要進行不同的農村環(huán)境的改善。
國外整治農村垃圾的經驗
歐盟：亂倒垃圾是犯罪
在歐盟的一些村莊里，張貼著“隨意亂倒垃圾是犯罪，此類行為將記錄在案”的告示。歐盟所有的農村社區(qū)生活垃圾都由市政當局集中收集和處理。垃圾箱和垃圾收集處理的費用由地方政府征收的房地產稅及其他稅收支付。農民家中一般有兩個不同顏色的垃圾箱，一個裝有機垃圾，另一個裝無機垃圾。收取垃圾時，工作人員如果發(fā)現沒有按規(guī)則對垃圾進行分類，或把不適當的東西放到垃圾里，將會拒絕收集這些垃圾箱甚至罰款。
美國：垃圾公司深入鄉(xiāng)村
美國農村的垃圾處理，一般由規(guī)模不大的家庭公司來承擔。公司的員工也是農民，他們開著小垃圾車，到各家各戶收取垃圾，同時也收取一定費用。而每家每戶都有一個帶輪子的垃圾箱，每天早晨送到公路邊，由專車帶走分類垃圾。在美國垃圾公司會深入到每個鄉(xiāng)村的每個角落。
日本：各種垃圾分類回收
在日本，垃圾分類非常清楚，能回收的垃圾與生活垃圾都分開投放，各放其箱。在有些地方每周回收不同的垃圾，包括玻璃制品、不燃物質(如塑料、橡膠、皮革)、金屬、家電等。這樣的好處是，垃圾車裝運同一種垃圾，可直接送到處理廠去處理，省工、省時。日本運送垃圾的垃圾車也很講究，全部是自動封閉式、自動加壓式的，裝車的垃圾可以自動壓實，易拉罐之類的廢棄物可以壓扁成片。
