再生資源作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，被稱為21世紀(jì)“朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)”。2015年，我國(guó)再生資源循環(huán)利用總產(chǎn)值達(dá)到1.8萬億元，從業(yè)人員突破1500萬人。十八大提出生態(tài)文明建設(shè)等“五位一體”的中國(guó)特色社會(huì)主義總體布局，提出了“綠色、循環(huán)、低碳”三個(gè)發(fā)展的統(tǒng)籌和新“四化”建設(shè)，為我國(guó)再生資源產(chǎn)業(yè)提供了發(fā)展機(jī)遇。

再生資源產(chǎn)業(yè)作為實(shí)現(xiàn)“三個(gè)發(fā)展”和建設(shè)生態(tài)文明的具體載體，已超越了其自身范疇，不能單純地將其僅看作一個(gè)產(chǎn)業(yè)來對(duì)待，要將其提升到國(guó)家生態(tài)安全的戰(zhàn)略高度。

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型的持續(xù)深入，高品質(zhì)戰(zhàn)略金屬材料和清潔能源需求量增加，城鎮(zhèn)化加速發(fā)展，提升了廢物資源化對(duì)原料、能源供應(yīng)量的供給潛力。預(yù)計(jì)2020年我國(guó)廢物資源化可提供再生有色金屬資源2000萬噸以上，相當(dāng)于對(duì)外依存度降低20%~25%。當(dāng)前以創(chuàng)新助力再生資源產(chǎn)業(yè)升級(jí)，已成為提升再生資源產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要舉措，將為生態(tài)文明建設(shè)和綠色發(fā)展發(fā)揮重要作用。

近年來，科技部等政府部門高度重視再生資源產(chǎn)業(yè)科技發(fā)展，圍繞再生資源拆解分選、有價(jià)組分提取、二次污染控制等方面進(jìn)行了科技創(chuàng)新部署。但我國(guó)再生資源產(chǎn)業(yè)總體技術(shù)水平仍滯后于產(chǎn)業(yè)發(fā)展與資源供給的需求，普遍存在產(chǎn)品附加值低、消納量有限、再生產(chǎn)品市場(chǎng)效益小、專業(yè)人才與創(chuàng)新型企業(yè)缺乏等問題。

再生資源產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新面臨的主要問題：第一是再生資源產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新資源的投入明顯不足;第二是再生資源產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制不完善;第三是企業(yè)創(chuàng)新技術(shù)缺乏，資源回收效率低;第四是再生資源企業(yè)科技創(chuàng)新人才緊缺，亟須培養(yǎng)和培育一批企業(yè)專業(yè)技能人才。

為提升再生資源產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新能力，建議政府有關(guān)部門牽頭針對(duì)再生資源產(chǎn)業(yè)“十三五”科技創(chuàng)新規(guī)劃進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，進(jìn)一步完善再生資源領(lǐng)域科技創(chuàng)新資源的分配機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)中央財(cái)政投入的科技創(chuàng)新項(xiàng)目的管理，把握好發(fā)展方向，以推動(dòng)再生資源行業(yè)的科技進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。并且盡快啟動(dòng)與再生資源科技相關(guān)的重點(diǎn)專項(xiàng)，支持構(gòu)建再生資源科技創(chuàng)新體系，完善再生金屬產(chǎn)業(yè)綠色技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，實(shí)施再生資源科技創(chuàng)新與應(yīng)用人才培養(yǎng)戰(zhàn)略。