“有的地方和部門生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展理念樹得還不夠牢，對一些突出生態(tài)環(huán)境問題整治態(tài)度不夠堅決、工作還不到位?！?月8日，中央第二生態(tài)環(huán)境保護督察組向福建省反饋督察情況。督察指出，福建在生態(tài)環(huán)境保護方面雖然取得重要進展，但在處理發(fā)展與保護關系時仍面臨不少問題。

2019年7月10日起，第二輪首批8個中央生態(tài)環(huán)保督察組，陸續(xù)進駐上海、福建、海南、重慶、甘肅、青海等6個省市和中國五礦集團有限公司、中國化工集團有限公司等2家中央企業(yè)，并于當年8月15日前結束督察進駐。

5月8日起，第二輪首批中央生態(tài)環(huán)保督察正式開始反饋督察情況，福建是首個被反饋省份。未來一段時間，督察組將陸續(xù)向其他5個省市以及2家央企反饋督察情況。

上圖：督察組現(xiàn)場檢查福建省風景名勝區(qū)內采礦問題。

有的地方要求保護為發(fā)展讓路

督察指出，福建有的地方和部門對當?shù)丨h(huán)境質量存在盲目樂觀情緒，對打好污染防治攻堅戰(zhàn)、加快推進生態(tài)文明建設的極端重要性、長期性和艱巨性認識不足，憂患意識、責任意識不強。

進駐福建期間，督察組接到大量群眾舉報，其中涉及毀林占地、亂采濫挖、侵占河道、非法用海等問題多達947件。個別地方和部門漠視群眾訴求，群眾反映強烈的三明永安市尼葛省級開發(fā)區(qū)臭氣擾民問題久拖不決，嚴重影響周邊居民正常生活。

寧德市多年來推進污水處理設施建設嚴重滯后。2013年以來中心城區(qū)沒有新增污水處理能力，2018年城區(qū)生活污水處理率實際不到50%，大量污水直排環(huán)境。

廈門市污水處理能力建設長期滯后，要求到2019年年底新建擴建污水處理能力70萬噸/日，直至2019年上半年才啟動51.5萬噸/日污水處理能力建設，至2019年7月僅新增污水處理能力6.5萬噸/日，大量污水直排，嚴重影響近岸海域水質。

一些地方重發(fā)展、輕保護的觀念還沒有根本扭轉，有的甚至要求保護為發(fā)展讓路。寧德市為了給建設項目騰出空間，于2012年、2015年兩次擅自違規(guī)調整環(huán)三都澳濕地水禽紅樹林自然保護區(qū)范圍和功能區(qū)劃，導致自然保護區(qū)面積銳減至2442.6公頃，縮減94%。

華安縣政府偽造專題會議紀要應對督察

一些地方和部門在督察整改時敷衍應付。

漳州市整改落實推進不力，應于2018年3月開工建設、2019年底投運的漳州北部(華安)、漳州西部(平和)垃圾焚燒發(fā)電廠，截至督察時仍未啟動建設，全市生活垃圾處理能力缺口每天達1700噸，部分垃圾處理廠不得不超負荷運行，垃圾滲濾液污染問題尤為突出。

漳州市華安縣政府及相關部門，對群眾投訴的漳州友利石墨有限公司廢氣長期超標排放問題敷衍應對，任由污染問題長期存在。此次督察發(fā)現(xiàn)，該企業(yè)廢氣仍超標排放，甚至利用滲坑排放強酸性廢水。

為應對督察，華安縣政府還偽造專題會議紀要，蓄意作假，性質惡劣。第一輪督察指出福建省一些地方侵占沿海濕地問題后，一些部門仍未按要求落實濕地占補平衡制度。原省海洋與漁業(yè)廳2018年違規(guī)審批用海項目3宗，均未落實國家濕地保護相關要求，占用濕地117.5公頃。

漳州市漳浦縣落實督察整改要求不到位，石材礦山非法開采問題十分嚴重。2018年全縣共有違法開采礦山98個，山體破壞面積近萬畝；現(xiàn)有15家持證飾面石材礦山，14家存在跨界非法開采行為，礦區(qū)周邊存在大片“掛白”現(xiàn)象。為應對督察，當?shù)厣踔僚R時將盆栽苗木擺放在應開展生態(tài)恢復的場地，把草皮直接鋪設在混凝土地面上，明目張膽弄虛作假。

上圖：督察組現(xiàn)場檢查福建省寧德市黑臭水體。

依規(guī)依紀依法嚴肅責任追究

督察發(fā)現(xiàn)，一些地方和部門對重要海洋功能區(qū)保護不力。

福建定海灣實業(yè)有限公司擅自改變用海方式，違法建設連江定海灣山海運動休閑項目，但2016年以來，省發(fā)展改革、海洋與漁業(yè)部門先后將其確定為福建省重點項目和海洋經(jīng)濟重大項目，福州市將其列入第一批市級特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建名單。2018年連江縣政府為推動該項目建設，專門研究印發(fā)《定海灣蛤沙東部片區(qū)控制性詳細規(guī)劃》。

2017年4月，漳州市古雷港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會為推動古雷煉化一體化項目建設，在未取得用海手續(xù)的情況下，擅自委托福建漳龍建投集團有限公司實施違法填海項目，侵占東山灣濕地，截至2018年10月，共填海造地5820畝。當?shù)睾Ｑ笈c漁業(yè)部門先后兩次責令該項目停止施工，但古雷港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和福建漳龍建投集團有限公司繼續(xù)實施填海直至完工。

福建省境內違法銷售不合格油品問題未得到有效遏制，2017年以來，全省查處加油站銷售不合格車用柴油141起，市場監(jiān)管部門均一罰了之，未對生產(chǎn)和銷售渠道追根溯源。

督察要求，福建要加強閩江等重要流域的整體性生態(tài)保護和系統(tǒng)性綜合治理；要統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)環(huán)境基礎設施建設和運行；要加強自然保護區(qū)監(jiān)管和濕地生態(tài)保護，加快非煤礦山生態(tài)修復，加大海洋生態(tài)環(huán)境保護力度；要依規(guī)依紀依法嚴肅責任追究，對失職失責問題，分清責任，并按有關規(guī)定嚴肅、精準、有效問責。

督察強調，福建省委、省政府應根據(jù)督察報告，抓緊研究制定整改方案，在30個工作日內報黨中央、國務院。整改方案和整改落實情況要按照有關規(guī)定向社會公開。督察組還對發(fā)現(xiàn)的生態(tài)環(huán)境損害責任追究問題進行了梳理，已按有關規(guī)定移交福建省委、省政府處理。