2月21日上午，海南人民政府公布《海南省全面禁止生產(chǎn)、銷(xiāo)售和使用一次性不可降解塑料制品實(shí)施方案》，自本方案發(fā)布之日起，海南停止新建和改擴(kuò)建一次性不可降解塑料制品生產(chǎn)項(xiàng)目。

2019年底前

海南要建立健全全省禁止生產(chǎn)、銷(xiāo)售和使用一次性不可降解塑料制品的地方性法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)體系，完善監(jiān)管和執(zhí)法體系，形成替代產(chǎn)品供給能力。

2020年底前

全省全面禁止生產(chǎn)、銷(xiāo)售和使用一次性不可降解塑料袋、塑料餐具。2020年6月底前，在全省黨政機(jī)關(guān)單位、事業(yè)單位、學(xué)校、大型國(guó)有企業(yè)等單位食堂，主要旅游景區(qū)、大型超市、大型商場(chǎng)、醫(yī)院等行業(yè)和場(chǎng)所及政府相關(guān)單位主辦的大型會(huì)議、會(huì)展等活動(dòng)禁止提供、銷(xiāo)售和使用列入名錄的一次性不可降解塑料袋、塑料餐具等制品。

同時(shí)，海南分種類(lèi)分階段逐步禁止塑料袋、塑料餐具、農(nóng)用地膜、快遞包裝等領(lǐng)域的一次性不可降解塑料制品生產(chǎn)、銷(xiāo)售和使用。

2025年底前

全省全面禁止生產(chǎn)、銷(xiāo)售和使用列入《目錄》的塑料制品。該“黑名單”中具體細(xì)分并確定哪些塑料制品不可生產(chǎn)、銷(xiāo)售和使用。按計(jì)劃，第一批《禁塑名錄》將于今年12月發(fā)布，后期將持續(xù)進(jìn)行更新。

此外，海南建立并完善回收治理體系和優(yōu)惠政策，引導(dǎo)農(nóng)民使用一次性全生物降解塑料農(nóng)用地膜，快遞企業(yè)使用全生物降解塑料快遞包裝物。

01

嚴(yán)厲擊打不法塑料，禁止辦理環(huán)評(píng)手續(xù)

凡屬于禁塑范圍的一次性不可降解塑料制品生產(chǎn)項(xiàng)目，全省各級(jí)政府和相關(guān)部門(mén)不得辦理供地、備案、環(huán)評(píng)、施工許可等手續(xù)，嚴(yán)厲擊打不法生產(chǎn)和加工一次性不可降解塑料制品行為。

對(duì)存在不符合產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)品不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)保手續(xù)不全、污染物超標(biāo)排放、加工利用洋垃圾等違法行為的單位和個(gè)人，嚴(yán)格按照法律法規(guī)要求從嚴(yán)從重進(jìn)行查處。到2020年底全面淘汰關(guān)停海南省列入禁塑名錄的一次性不可降解塑料制品生產(chǎn)企業(yè)。

02塑企錄入大數(shù)據(jù)平臺(tái)，省內(nèi)禁售塑料

1、海南將利用禁塑工作管理大數(shù)據(jù)平臺(tái)，將省內(nèi)全生物降解塑料制品生產(chǎn)企業(yè)信息和產(chǎn)品信息納入平臺(tái)管理，實(shí)現(xiàn)省內(nèi)銷(xiāo)售的全生物降解塑料制品在數(shù)據(jù)平臺(tái)上的質(zhì)量認(rèn)證、產(chǎn)品流轉(zhuǎn)登記等信息管理和共享，保障全流程可追溯，推動(dòng)市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法信息化。

2、加強(qiáng)部門(mén)聯(lián)動(dòng)，建立定期和不定期聯(lián)合抽查執(zhí)法制度，強(qiáng)化全省口岸及非設(shè)關(guān)地管理，依法禁止不符合禁塑工作要求的一次性不可降解塑料制品進(jìn)入省內(nèi)銷(xiāo)售，嚴(yán)厲擊打不法倒賣(mài)一次性不可降解塑料制品等行為。

03巡查違規(guī)塑企，列入失信黑名單

將加強(qiáng)省內(nèi)塑料制品生產(chǎn)銷(xiāo)售使用監(jiān)管，針對(duì)一次性塑料制品生產(chǎn)及流通環(huán)節(jié)的企業(yè)和商戶(hù)開(kāi)展執(zhí)法巡查，將違規(guī)生產(chǎn)、銷(xiāo)售和使用一次性不可降解塑料制品的企業(yè)、個(gè)人相關(guān)違法行為納入社會(huì)信用體系。對(duì)列入黑名單的，及時(shí)上報(bào)國(guó)家平臺(tái)，在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)行聯(lián)合懲戒。

2019年底前，研究制定針對(duì)一次性全生物降解塑料制品的差異化產(chǎn)業(yè)政策，同時(shí)采用補(bǔ)貼、產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金等經(jīng)濟(jì)手段，引導(dǎo)資金投資方向，扶持生物降解行業(yè)中小型創(chuàng)新企業(yè)，推動(dòng)一次性全生物降解塑料制品生產(chǎn)、銷(xiāo)售和使用，以此尋找更多合適的替代品，滿(mǎn)足廣大市民的消費(fèi)需求。并安排系列保障措施，確保按時(shí)推進(jìn)和實(shí)施全省禁塑，加強(qiáng)塑料廢棄物污染防治工作。

這并非海南第一次對(duì)一次性不可降解塑料制品“動(dòng)手”。2008年，海南就出臺(tái)了《海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)禁止生產(chǎn)銷(xiāo)售使用一次性塑料制品規(guī)定》(即海南 “限塑令”)的相關(guān)規(guī)定，從當(dāng)年10月1日起，海南禁止生產(chǎn)、運(yùn)輸、銷(xiāo)售、儲(chǔ)存、使用厚度在0.030毫米以下(含0.030毫米)的塑料購(gòu)物袋和一次性塑料餐盒、碗、盤(pán)、碟、杯等餐具。這一標(biāo)準(zhǔn)高于當(dāng)時(shí)國(guó)家規(guī)定的0.025毫米的標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)厚度在0.030毫米以上的塑料購(gòu)物袋，實(shí)行有償使用制度。

此次《海南省全面禁止生產(chǎn)、銷(xiāo)售和使用一次性不可降解塑料制品實(shí)施方案》的出臺(tái)，將重點(diǎn)從“限”到“禁”。海南此次發(fā)布的“禁塑令”與此前各地的公布相關(guān)法令的區(qū)別在于，與經(jīng)濟(jì)付費(fèi)等手段進(jìn)行限塑不同，海南省公布的“禁塑令”是對(duì)目錄中的塑料制品進(jìn)行禁止。

“海南將從政策體系出臺(tái)、標(biāo)準(zhǔn)制定、替代產(chǎn)品供給、閉環(huán)執(zhí)法、社會(huì)宣傳等方面進(jìn)行系統(tǒng)性的謀劃。”鄧小剛介紹，海南將制定頒布并動(dòng)態(tài)更新《海南省禁止生產(chǎn)銷(xiāo)售使用一次性不可降解塑料制品名錄(試行)》，結(jié)合省情和發(fā)展需求，動(dòng)態(tài)更新省內(nèi)禁止生產(chǎn)、銷(xiāo)售和使用的一次性不可降解塑料制品種類(lèi)。