3月3日，全國(guó)政協(xié)十三屆二次會(huì)議在北京正式拉開帷幕。中國(guó)進(jìn)入“2019兩會(huì)時(shí)間”，世界迎來“中國(guó)時(shí)間”。特梳理了與再生塑料行業(yè)相關(guān)的“聲音”。

再談環(huán)保“一刀切”問題

李克強(qiáng)在十三屆全國(guó)人大二次會(huì)議上作的政府工作報(bào)告中提到：持續(xù)推進(jìn)污染防治。鞏固擴(kuò)大藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)成果，今年二氧化硫、氮氧化物排放量要下降3%，重點(diǎn)地區(qū)細(xì)顆粒物(PM2.5)濃度繼續(xù)下降。持續(xù)開展京津冀及周邊、長(zhǎng)三角、汾渭平原大氣污染治理攻堅(jiān)，加強(qiáng)工業(yè)、燃煤、機(jī)動(dòng)車三大污染源治理。做好北方地區(qū)清潔取暖工作，確保群眾溫暖過冬。強(qiáng)化水、土壤污染防治，今年化學(xué)需氧量、氨氮排放量要下降2%。加快治理黑臭水體，推進(jìn)重點(diǎn)流域和近岸海域綜合整治。加強(qiáng)固體廢棄物和城市垃圾分類處置。企業(yè)作為污染防治主體，必須依法履行環(huán)保責(zé)任。改革創(chuàng)新環(huán)境治理方式，對(duì)企業(yè)既依法依規(guī)監(jiān)管，又重視合理訴求、加強(qiáng)幫扶指導(dǎo)，對(duì)需要達(dá)標(biāo)整改的給予合理過渡期，避免處置措施簡(jiǎn)單粗暴、一關(guān)了之。企業(yè)有內(nèi)在動(dòng)力和外部壓力，污染防治一定能取得更大成效。

企業(yè)最關(guān)心的關(guān)于環(huán)保治理中出現(xiàn)的“一刀切”問題，在全國(guó)政協(xié)新聞發(fā)布會(huì)上，郭為民對(duì)此作出了正面回應(yīng)：

在答記者問中，郭為民表示，

對(duì)于部分地方為了應(yīng)付督查而出現(xiàn)的“一刀切”問題，是開展環(huán)保督查“回頭看”時(shí)的重點(diǎn)排查對(duì)象，國(guó)家既查當(dāng)?shù)卣蛔鳛?，也查亂作為。同時(shí)，為了扎實(shí)落實(shí)生態(tài)問題，主管部門正進(jìn)一步深化推進(jìn)“放管服”改革，簡(jiǎn)政放權(quán)，對(duì)企業(yè)需求給與及時(shí)幫助。

海關(guān)總署署長(zhǎng)談禁止“洋垃圾”入境：

2018年固體廢物進(jìn)口下降46.5%。首先在打擊走私方面，過去一年，我們實(shí)施的五輪強(qiáng)有力的專門針對(duì)固體廢物的走私打擊行動(dòng)——“藍(lán)天2018”，取得非常大的威懾效果。

1、在國(guó)際上，我們倡議開展實(shí)施聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)。 “大地女神”專項(xiàng)行動(dòng)在全球有75個(gè)國(guó)家和地區(qū)參加，這樣就促進(jìn)了世界各國(guó)共同重視固體廢物的回收利用和處置。

2、強(qiáng)化監(jiān)管。我們?cè)诳诎渡蠈?duì)固體廢物進(jìn)口實(shí)施了最嚴(yán)格的查驗(yàn)。在有大型集裝箱檢測(cè)設(shè)備現(xiàn)場(chǎng)，我們對(duì)所有的固體廢物進(jìn)口進(jìn)行機(jī)檢;沒有大型集裝箱檢測(cè)設(shè)備現(xiàn)場(chǎng)，我們通過人工掏箱查驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)百分之百的查驗(yàn)，去年固體廢物進(jìn)口下降的幅度是46.5%。

3、強(qiáng)化源頭監(jiān)管和后續(xù)的稽查。去年的機(jī)構(gòu)改革，關(guān)檢實(shí)現(xiàn)了融合，為我們境外實(shí)施固體廢物裝船前的檢驗(yàn)提供了一個(gè)有效的手段。

“藍(lán)天2019”將啟 堅(jiān)決打擊洋垃圾走私入境。海關(guān)總署署長(zhǎng)倪岳峰在此次“部長(zhǎng)通道”上表示，今年將啟動(dòng)“藍(lán)天2019”專項(xiàng)行動(dòng)，堅(jiān)決打擊“洋垃圾”走私入境。禁止洋垃圾入境是生態(tài)文明建設(shè)的標(biāo)志性舉措。一年來，海關(guān)總署鍥而不舍、一以貫之地堅(jiān)決打擊走私，強(qiáng)化對(duì)固體廢物進(jìn)口的監(jiān)管。

再生資源稅收優(yōu)惠

全國(guó)政協(xié)委員、隆鑫控股有限公司董事局主席涂建華：建議國(guó)家加快推進(jìn)資源綜合利用產(chǎn)品增值稅落地兌現(xiàn)

再生資源既是一個(gè)傳統(tǒng)行業(yè)，也是一個(gè)大行業(yè)。但在巨大的市場(chǎng)潛力下，行業(yè)的基礎(chǔ)卻讓人擔(dān)憂。

涂建華說：

“回收企業(yè)主體多元且分散，行業(yè)管理、規(guī)范難度大，幾十年來行業(yè)從業(yè)人員結(jié)構(gòu)、商業(yè)模式、經(jīng)營(yíng)方法從未改變，缺乏行業(yè)龍頭引領(lǐng)，規(guī)模化企業(yè)回收量?jī)H占總回收量的不到10%。”此外，正規(guī)再生資源企業(yè)還面臨著綜合稅負(fù)過高、區(qū)域之間發(fā)展不平衡的問題。以廢鋼鐵加工為例，由于九成以上廢鋼鐵原材料都是從自然人手中回收，幾乎沒有進(jìn)項(xiàng)發(fā)票可抵扣，正規(guī)企業(yè)需要全額納稅。而相對(duì)而言，一些“小散亂”企業(yè)則很容易鉆空子，正規(guī)企業(yè)的成本大大增加。

雖然國(guó)家面對(duì)正規(guī)再生資源企業(yè)出臺(tái)了稅收“即征即退”優(yōu)惠政策，但惠及面有限。涂建華建議，國(guó)家加快推進(jìn)資源綜合利用產(chǎn)品增值稅、所得稅等優(yōu)惠政策的落地兌現(xiàn)，保障符合行業(yè)規(guī)范條件的已公告企業(yè)充分享受稅收優(yōu)惠政策，縮小區(qū)域行業(yè)企業(yè)政策享受差距;加大對(duì)再生資源行業(yè)龍頭企業(yè)扶持力度，帶動(dòng)行業(yè)朝著規(guī)范化集中化方向發(fā)展。

垃圾分類

全國(guó)人大代表、中國(guó)地質(zhì)調(diào)查局青島海洋地質(zhì)研究所副總工程師印萍： 建議加快生活垃圾分類立法

印萍表示：

印萍表示，國(guó)家層面的強(qiáng)制性生活垃圾分類立法工作是突破目前垃圾處理困境的保證，亟需以土壤和水污染、霧霾治理的決心和力度全力推進(jìn)配套工作建設(shè)，盡快改善城市和農(nóng)村人居環(huán)境，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展。對(duì)于垃圾分類處理的議案，印萍建議，加快強(qiáng)制性生活垃圾分類國(guó)家立法工作，推進(jìn)差別化垃圾處理收費(fèi)和信用制度的法律環(huán)境建設(shè)，加快生活垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，同時(shí)還應(yīng)加強(qiáng)垃圾回收處置技術(shù)研發(fā)，最終構(gòu)建“節(jié)簡(jiǎn)”型社會(huì)。

全國(guó)政協(xié)委員、湖南商學(xué)院校長(zhǎng)陳曉紅： 完善城市生活垃圾分類處置收費(fèi)制度

近年來，隨著公眾環(huán)保意識(shí)不斷提高，“垃圾分類”成為社會(huì)熱詞。陳曉紅建議，“分步驟、分層次、有目標(biāo)”完善城市生活垃圾分類處置收費(fèi)制度。結(jié)合國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，可率先在46個(gè)試點(diǎn)城市中選擇若干生態(tài)城市或重點(diǎn)城市先行推進(jìn)，具體可從商務(wù)區(qū)、中心城區(qū)等開始試行。

一是完善垃圾分類體系建設(shè)，制定完善配套政策，培養(yǎng)公眾環(huán)保意識(shí);

二是優(yōu)化相關(guān)收費(fèi)措施，明確費(fèi)用征收主體，扶持垃圾分類處理產(chǎn)業(yè)鏈;

三是建立階段收費(fèi)機(jī)制，完善責(zé)任追究機(jī)制，促進(jìn)垃圾分類處置收費(fèi)制度可持續(xù)發(fā)展。