5年前，鼓樓區(qū)溫泉街道、華大街道“首吃螃蟹”，引入專業(yè)保潔公司參與道路清掃保潔。如今，清掃保潔、垃圾收運、后端處理等環(huán)衛(wèi)三環(huán)節(jié)逐步深化環(huán)衛(wèi)管理體制改革，福州市場化保潔“掃”出了新天地。
清掃保潔實現(xiàn)轉(zhuǎn)型
光明港上，一灣河水如鏡，引來白鷺蹁躚。來自福建省美城環(huán)境有限公司的環(huán)衛(wèi)工人劉小娥站在全自動保潔船頭，用網(wǎng)撈將漂浮的垃圾往傳送帶上送，好讓保潔船把垃圾“吃”進肚里。
“這家伙的威力可大了，能抵4艘人力小船?！眲⑿《鹫f，這是內(nèi)河水域市場化后引進的設(shè)備。除了更新設(shè)備，公司在管理上也更加規(guī)范，保潔隊伍的“戰(zhàn)斗力”自然就提高了。在內(nèi)河保潔十多年的劉小娥說，以前都不敢相信能把河面清理得這么干凈，現(xiàn)在越做越有信心。
說起福州的環(huán)衛(wèi)市場化，要追溯到5年前。隨著城市的發(fā)展，環(huán)衛(wèi)管理工作要求越來越高，舊有環(huán)衛(wèi)管理體制無法滿足環(huán)衛(wèi)日常管理的需要。2012年，我市啟動環(huán)衛(wèi)管理體制改革，鼓樓區(qū)的溫泉、華大兩個街道成為首批試點，讓專業(yè)保潔公司參與道路清掃保潔?！皩嵺`證明，效果很好。因此，我們加大了經(jīng)費投入，在全市逐步推開道路清掃保潔市場化。”福州市環(huán)境衛(wèi)生管理處處長林長盛說。
當年12月，三環(huán)路清掃保潔公開招投標，引來全國60多家企業(yè)競標，正式拉開了環(huán)衛(wèi)市場化改革大幕。至2014年3月，全市3550萬平方米的道路全面實現(xiàn)清掃保潔市場化，清掃向洗掃轉(zhuǎn)變，保潔經(jīng)費不斷提高，還添置了高壓水車、人行道養(yǎng)護車、風炮機等機械化設(shè)備，大大提升了保潔效率。
在不斷總結(jié)道路清掃保潔市場化的基礎(chǔ)上，福州市一鼓作氣，將環(huán)衛(wèi)市場化向內(nèi)河水域保潔、垃圾收運等方面延伸。目前，列入環(huán)衛(wèi)部門管理的73條內(nèi)河已全部實現(xiàn)市場化保潔。
垃圾收運模式更新
“以前走在街上，經(jīng)常看到工人費力地拉著板車，上面垃圾堆成小山。有時候用電動車牽引，沿途垃圾不僅跑冒滴漏造成二次污染，還埋下了交通安全隱患?！奔易厝值赖膮前⒁陶f，現(xiàn)在這種情況已經(jīng)看不到了。
每天晚上7點半，福建省美城環(huán)境有限公司的環(huán)衛(wèi)工人丁發(fā)展準時來到溫泉街道陽光白金瀚宮小區(qū)。他與同事一起，將一個個帶輪子的綠色垃圾桶拖運到小區(qū)外，一輛后裝壓縮車正等候在路邊。通過車身的自動裝置，垃圾被倒入車后的封閉式箱體內(nèi)，隨后進行就地壓縮，并運往紅廟嶺。丁發(fā)展與同事對垃圾桶、路面進行沖洗后，又前往下一個小區(qū)。
“這是在中心城區(qū)采用的‘垃圾桶裝+后裝壓縮’直運模式?！备＝ㄊ∶莱黔h(huán)境有限公司項目經(jīng)理周菁介紹，今年6月，鼓樓區(qū)全面取消了人力板車，密閉直運省去了使用垃圾板車、垃圾中轉(zhuǎn)站等環(huán)節(jié)，杜絕了垃圾跑冒滴漏現(xiàn)象，也減輕了環(huán)衛(wèi)工人繁重的體力勞動。
早在3年前，福州市依托新建的福馬路垃圾轉(zhuǎn)運站，開始了垃圾收運市場化改革。這座“藏”在花園里的密閉式垃圾轉(zhuǎn)運站，沒有刺鼻的異味，也沒有嘈雜的作業(yè)聲。“曾是粗活的垃圾收運工作，現(xiàn)在也越來越精細化了?！痹谥锌厥依?，福州新城環(huán)境服務(wù)有限公司垃圾壓縮機操作員謝端波一邊說著，一邊操作按鈕，操縱卸料、裝箱、壓縮等全機械化環(huán)節(jié)。
在福馬路垃圾轉(zhuǎn)運站輻射區(qū)域內(nèi)，統(tǒng)一規(guī)格的綠色垃圾桶，改變了居民生活垃圾無序堆放的狀態(tài)，人力板車、拖拉機等五花八門的轉(zhuǎn)運工具，被區(qū)間垃圾收集車取代。值得一提的是，城市垃圾收運率大大提高。林長盛說：“如今，城市垃圾已經(jīng)做到了應(yīng)收盡收，日產(chǎn)日清。”
垃圾收運市場化還在各區(qū)因地制宜地進行著。林長盛告訴記者，明年上半年，全市將全面實現(xiàn)垃圾收運市場化。
環(huán)境衛(wèi)生持續(xù)改觀
換了“管家”后，福州市環(huán)境衛(wèi)生的改觀，群眾有目共睹。路面灰塵更少了，公共設(shè)施更干凈了，路遇保潔車和高壓水車的頻率更高了。今年暑假從北方來到福州的大學(xué)生小趙表示，福州路面標線明顯，干凈得見本色，垃圾落地幾乎能以分鐘計算，走在路上也是一種享受。
市場化也讓福州在環(huán)衛(wèi)方面走到了全省前列。僅1年又3個月的時間，福州市政道路市場化改革率達到100%，主次干道機械化作業(yè)達100%，這兩個道路管理指標居全省最高水平。而通過市場化，福州積累了豐富的道路清掃保潔管理經(jīng)驗?！碍h(huán)衛(wèi)處編制的福州市道路清掃保潔標準、管理辦法、獎懲規(guī)定等，也被提升為福建省的標準?！绷珠L盛說。
此外，在紅廟嶺，垃圾后端處理也實現(xiàn)了市場化。餐廚垃圾處理廠、危險廢物處置設(shè)施項目正在推進，目前正在建設(shè)的紅廟嶺垃圾焚燒發(fā)電廠三期項目完成后，市區(qū)垃圾焚燒率能夠達到100%。林長盛透露，為了進一步落實垃圾資源化、減量化處理，我市正準備引入專業(yè)企業(yè)，參與垃圾分類管理。
福州的處理垃圾的方法值得我們學(xué)習(xí)和借鑒，首先就需要垃圾分類，否則以后的工作很難做，另外在處理垃圾上要采用現(xiàn)代化的機械，機械化的作業(yè)干凈清潔，而且大大的節(jié)省了人力，這兩點做到了，垃圾處理就會上到一個新臺階。
深圳黔東經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的做法也值得我們借鑒，我們下面來看一下：
保潔公司，一把掃把掃到底。開發(fā)區(qū)燕子巖城市主干道、產(chǎn)業(yè)主干道在交付使用之前，一直沒有專人進行環(huán)境清掃保潔工作，一些小街小巷成了衛(wèi)生死角。而現(xiàn)在，城市主干道片區(qū)交由保潔公司管理后，一把掃把掃到底，徹底解決衛(wèi)生死角問題。環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場化運作也順利解決了環(huán)衛(wèi)工作不積極、考評不合理等問題，公司不但帶來了新設(shè)備，還帶來了新理念，并承諾將竭誠為黔東市民提供一個干凈舒適的工作、生活、生產(chǎn)環(huán)境。
嚴格考核機制，提高環(huán)衛(wèi)工作效率。黔東開發(fā)區(qū)環(huán)衛(wèi)市場化作業(yè)總面積達約23萬平方米，城市主干道的保潔權(quán)推向市場，為它們找一個負責任、有實力的“新保姆”，這樣一來，開發(fā)區(qū)相關(guān)部門就可以轉(zhuǎn)向?qū)Α靶卤Ｄ贰边M行監(jiān)督考核。公司做“作業(yè)”，政府查“作業(yè)”，做得不好就扣分，扣分就扣錢，以此來提高道路清掃保潔標準，真正實現(xiàn)了環(huán)衛(wèi)作業(yè)“管干分離”、“服務(wù)外包”。但市場化運作不是丟包袱、不是減少投入，而是怎么花好政府的錢，更大的為百姓服好務(wù)。
環(huán)衛(wèi)人員收入和壓力都有所增加。實行環(huán)衛(wèi)市場化運作后，環(huán)衛(wèi)工人不僅沒有下崗，福利待遇反而還有提升，同時，公司還承諾給每位環(huán)衛(wèi)人員購買保險。外包公司每天會派專人檢查道路清掃的情況，開發(fā)區(qū)執(zhí)法局環(huán)衛(wèi)站也會派人不定期進行檢查，所以環(huán)衛(wèi)人員工作認真、不懈怠。公司有嚴格的考評制度，獎懲分明，這也有利于提高他們的工作積極性。
