隨著經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展、消費(fèi)水平的不斷提高和城市化進(jìn)程的快速推進(jìn)，我國城鎮(zhèn)生活垃圾產(chǎn)生量也在快速增加。目前許多城市已經(jīng)出現(xiàn)垃圾圍城的尷尬局面，生活垃圾處理已經(jīng)成為城市發(fā)展面臨的難題。

當(dāng)前，垃圾的主要處理方法有填埋和焚燒等。垃圾填埋是城市垃圾集中處置的主要方式，但是填埋占用大量土地資源，垃圾滲濾液容易污染地下水，同時(shí)還會產(chǎn)生臭氣，造成垃圾填埋場選址越來越困難。垃圾焚燒具有減容、減重、回收能量用于加熱和發(fā)電、占地面積少等優(yōu)點(diǎn)，因此逐漸成為城市生活垃圾處理的重要方式。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2015年中國已運(yùn)營的垃圾焚燒廠達(dá)259座，城市生活垃圾焚燒處理量達(dá)6700萬噸/年，占城市生活垃圾產(chǎn)生量的26%。2016年7月，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布《住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)“十三五”規(guī)劃綱要》，強(qiáng)調(diào)在城市垃圾綜合治理方面，加快城市生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)，在土地緊缺、人口密度高的城市優(yōu)先推廣焚燒處理技術(shù)。力爭到2020年，城市生活垃圾焚燒處理能力比“十二五”時(shí)期增長22萬噸/日。

但是也要注意到，垃圾焚燒廠選址建設(shè)容易產(chǎn)生鄰避效應(yīng)。其中一個(gè)重要原因，就是二噁英污染是公眾比較擔(dān)心的問題。筆者認(rèn)為，開展垃圾焚燒廠周邊居民二噁英暴露風(fēng)險(xiǎn)評估，有助于保障垃圾焚燒廠周邊居民利益。

二噁英暴露風(fēng)險(xiǎn)評估要依據(jù)垃圾焚燒發(fā)電廠環(huán)境影響報(bào)告中3公里的風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)范圍，以及二噁英的健康影響因人不同生命階段存在差異的特性，以垃圾焚燒廠周邊3公里范圍內(nèi)敏感點(diǎn)的成人和兒童為暴露評估對象。暴露途徑應(yīng)包括空氣、水體、土壤、飲食攝入等。目前，我國已經(jīng)完成《中國人群暴露參數(shù)手冊(成人卷)》和《中國人群暴露參數(shù)手冊(兒童卷：6~17歲)》。但是中國各地的膳食模式具有明顯區(qū)別，飲食攝入中暴露參數(shù)可以參考當(dāng)?shù)鼐用裆攀碃I養(yǎng)與健康狀況調(diào)查結(jié)果。

二噁英參考劑量可參看主要國際機(jī)構(gòu)規(guī)定的二噁英人體暴露健康指導(dǎo)值。比如，世界衛(wèi)生組織推薦的人體日均二噁英暴露量標(biāo)準(zhǔn)為1~4 pg TEQ/(kg.d)，歐盟食品科學(xué)委員會(EUSCF)規(guī)定二噁英每周耐受限量為14 pg TEQ/(kg.w)，聯(lián)合國糧農(nóng)組織和世界衛(wèi)生組織下的食品添加劑聯(lián)合專家委員會(JECFA)規(guī)定二噁英每月耐受限量為70 pg TEQ/(kg.m)。

總之，要加大科研力度，盡量降低垃圾焚燒廠二噁英污染物排放量。要公開焚燒廠環(huán)保方面的信息尤其是污染物濃度，提高公眾的參與度，保障公民的知情權(quán)和參與權(quán)，建立良好的政府—企業(yè)—公眾誠信體系，積極化解垃圾處理帶來的鄰避效應(yīng)。

二噁英問題在國外早就是一個(gè)公眾的問題，垃圾焚燒廠產(chǎn)生的二噁英具有劇毒，毒性是砒霜的上百倍，其毒性之大是人們想不到的，所以人們對于建立垃圾焚燒廠存在疑慮，德國就因?yàn)榇耸露[得人心惶惶，所以我國在建設(shè)垃圾焚燒廠上要謹(jǐn)慎。

名詞解釋：二噁英

二噁英(Dioxin)，又稱二氧雜芑(qǐ)，是一種無色無味、毒性嚴(yán)重的脂溶性物質(zhì)，二噁英實(shí)際上是二噁英類(Dioxins)一個(gè)簡稱，它指的并不是一種單一物質(zhì)，而是結(jié)構(gòu)和性質(zhì)都很相似的包含眾多同類物或異構(gòu)體的兩大類有機(jī)化合物。二噁英包括210種化合物，這類物質(zhì)非常穩(wěn)定，熔點(diǎn)較高，極難溶于水，可以溶于大部分有機(jī)溶劑，是無色無味的脂溶性物質(zhì)，所以非常容易在生物體內(nèi)積累，對人體危害嚴(yán)重。