對(duì)廣東來說，黨的十八大以來的五年，是奮進(jìn)的五年，尤其在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)方面。全國經(jīng)濟(jì)第一大省的轉(zhuǎn)型升級(jí)從來不易，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展是廣東的重要抓手。這五年，是廣東創(chuàng)新迸發(fā)出耀眼光芒的五年，以深圳為代表的創(chuàng)新明星城市誕生了一大批知名科技企業(yè)，而傳統(tǒng)制造業(yè)根基深厚的珠三角，更從早已成熟的傳統(tǒng)中求新求變，忍痛自我變革。只有變革才是最好的出路，改革落后的機(jī)制和企業(yè)是未來發(fā)展的必經(jīng)之路。

再次出發(fā)最需要勇氣，這五年，廣東和廣東企業(yè)的勇氣，換來了漂亮的成績(jī)。最新公布的各省2017年上半年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，廣東省經(jīng)濟(jì)總量首破“4萬億”大關(guān)，仍以41957.84億元穩(wěn)居第一，增速達(dá)7.8%。廣東省統(tǒng)計(jì)局表示，下半年，隨著供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深入推進(jìn)，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換加快、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，全年宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行將繼續(xù)鞏固和擴(kuò)大穩(wěn)中向好、穩(wěn)中有進(jìn)的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展的風(fēng)向隨產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型不斷調(diào)轉(zhuǎn)。10年前流行的“北有中關(guān)村(000931,股吧)，南有華強(qiáng)北”如今已鮮有人提起，取而代之的是“北有中關(guān)村，南有深圳灣”。

這不是一句空話。

從清華信息港沿科苑路往南，綿延5公里，兩旁都是深圳灣高新科技園所在地。從這里誕生的知名企業(yè)，輕易可以數(shù)出一個(gè)長(zhǎng)長(zhǎng)的名單：騰訊、中興、大疆科技、華大基因、邁瑞、柔宇……近期南山區(qū)公布2017年上半年數(shù)據(jù)，這里依然是中國“家底最厚”的區(qū)（縣），GDP達(dá)1940.1億元，同比增長(zhǎng)9.0%，總量位居廣東省區(qū)（縣）第一。

截至2016年12月30日，近200萬人，這片僅187.5平方公里的陸地上共誕生了2223家國家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)和122家上市企業(yè)。

這里被視作中國創(chuàng)新能力最強(qiáng)的區(qū)域，也是深圳獲得“東方硅谷”之稱的精髓所在。過去一年，南山GDP增長(zhǎng)值中的80%來自戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；全社會(huì)研發(fā)投入占GDP比重達(dá)5.8%，高出排名世界第一的以色列1.4個(gè)百分點(diǎn)；每萬人發(fā)明專利擁有量280件，居全國區(qū)（縣）首位，PCT國際專利申請(qǐng)量占全國比重達(dá)28%。在廣東省社科院發(fā)布的《中國區(qū)域孵化能力評(píng)價(jià)研究報(bào)告（2016）》中，南山區(qū)域孵化能力以87.58分繼續(xù)蟬聯(lián)全國第一。

由于政府搭建了完善的科技服務(wù)體系和營商環(huán)境，這里被視作創(chuàng)業(yè)樂土。2016年南山區(qū)新增23046戶企業(yè)，同比增長(zhǎng)53.1%，平均每天63家；全國約1/3的創(chuàng)投資本集中于此；在最高峰時(shí)，各類孵化器數(shù)量超過100家。為了學(xué)習(xí)它的雙創(chuàng)經(jīng)驗(yàn)，一撥又一撥各地官員趕來這里。

南山自然有它的不足之處?！安缓玫氖歉叻?jī)r(jià)和狹小的空間?！边@是胡海來深創(chuàng)業(yè)的第五個(gè)年頭，但他還沒打算離開這里。對(duì)于不斷創(chuàng)造出“高科技”、涌入“博士軍團(tuán)”的南山而言，他不是第一個(gè)，也不會(huì)是最后一個(gè)。

作為成功的代名詞，“南山模式”正在被越來越多人提起?！熬烤故裁词悄仙侥Ｊ剑俊?、“什么造就了南山模式？”人們熟悉它閃耀的成績(jī)單，對(duì)這些問題卻不甚清楚。

1089號(hào)的博士總經(jīng)理們

南山西麗茶光路1089號(hào)是IC設(shè)計(jì)應(yīng)用產(chǎn)業(yè)園所在地，背靠深圳科技園。方正的淺灰色大樓其貌不揚(yáng)，卻曾走出不少掌握核心技術(shù)的“小巨人”企業(yè)。

2012年，胡海在這棟樓里租下兩個(gè)房間，創(chuàng)辦了深圳瑞波光電子有限公司。胡海向時(shí)代周報(bào)記者展示他們的產(chǎn)品—半導(dǎo)體大功率激光芯片，就是這個(gè)像頭發(fā)絲一樣細(xì)的核心零器件，此前國內(nèi)卻沒有一家公司可以生產(chǎn)，由國外芯片制造商壟斷—盡管中國是全球最大的半導(dǎo)體激光系統(tǒng)設(shè)備制造和應(yīng)用基地。

正因如此，胡海2009年開始醞釀回國創(chuàng)業(yè)?；貒?，他在知名的特殊玻璃生產(chǎn)商美國康寧公司（Corning Incorporated）工作了15年，一直到擔(dān)任研發(fā)總部部門經(jīng)理。更早以前，他從清華大學(xué)本科畢業(yè)，后在哥倫比亞大學(xué)取得應(yīng)用物理學(xué)博士。和他一起創(chuàng)業(yè)的其他四名成員，均是來自世界名校和領(lǐng)先企業(yè)的技術(shù)專家。

2011年成為他人生的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。這一年，深圳市政府推出旨在引進(jìn)海外高層次人才的“孔雀計(jì)劃”。胡海的五人創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)首批入選，由此獲得4500萬項(xiàng)目專項(xiàng)資助。深圳清華大學(xué)研究院同樣參與了瑞波光電子的創(chuàng)立，研究院成為該孔雀計(jì)劃團(tuán)隊(duì)的依托單位，旗下力合創(chuàng)業(yè)投資有限公司向其注資300萬元。加上省級(jí)提供的專項(xiàng)資助，胡海團(tuán)隊(duì)有了“創(chuàng)業(yè)基金”。

入選首批“孔雀計(jì)劃”的還有李屹等6個(gè)創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)。與胡海同齡的李屹同樣畢業(yè)于清華大學(xué)，之后在美國羅切斯特大學(xué)讀完激光專業(yè)的碩士和博士。這兩人在同一棟樓里開始創(chuàng)業(yè)，并且都從技術(shù)研發(fā)環(huán)節(jié)起步。不同的是，2011年胡海回國時(shí)，李屹已創(chuàng)辦深圳光峰光電五年，他獨(dú)創(chuàng)性地將藍(lán)色激光應(yīng)用于顯示領(lǐng)域，但在當(dāng)時(shí)，這項(xiàng)技術(shù)卻因市場(chǎng)不接受而始終無法贏利。

經(jīng)歷十年的技術(shù)沉淀和攻關(guān)，如今光峰光電已告別創(chuàng)業(yè)初期的困窘光景，成為南山的明星科技企業(yè)。它開始迎來自己的黃金時(shí)期：從技術(shù)到成品的各終端產(chǎn)品線逐漸被市場(chǎng)認(rèn)可，上個(gè)月與小米聯(lián)合開發(fā)的米家激光顯示電視首發(fā)眾籌，一小時(shí)內(nèi)完成眾籌2000臺(tái)。8月底，它將搬離1089號(hào)，進(jìn)駐南山區(qū)高新區(qū)聯(lián)合總部大廈。

“政府部門幫忙協(xié)調(diào)，我們拿到了比市場(chǎng)更低的租價(jià)，但辦公環(huán)境會(huì)比這邊好很多?！惫夥骞怆娛袌?chǎng)總監(jiān)張亦敏告訴時(shí)代周報(bào)記者。

1089號(hào)聚集著數(shù)十家與瑞波光電類似的成長(zhǎng)型高科技企業(yè)，像胡海、李屹這樣的博士總經(jīng)理也比比皆是。他們有著令人稱羨的學(xué)歷背景，從實(shí)驗(yàn)室或公司研發(fā)部門出來，一頭扎進(jìn)這塊創(chuàng)業(yè)熱土，渴望創(chuàng)造新的財(cái)富神話。

但創(chuàng)業(yè)遠(yuǎn)比想象中復(fù)雜。胡海原本預(yù)計(jì)能在兩年內(nèi)做出產(chǎn)品，但回國后發(fā)現(xiàn)相關(guān)的產(chǎn)業(yè)配套幾乎完全沒有?！睙o奈之下，制造芯片的原材料只能從國外進(jìn)口，關(guān)鍵的生產(chǎn)設(shè)備就自己做。”這樣一來不得不放慢產(chǎn)品開發(fā)速度，一直到2016年8月，瑞波光電子的半導(dǎo)體大功率激光芯片才成功實(shí)現(xiàn)量產(chǎn)，并在半年內(nèi)突破500萬銷售額。

“核心技術(shù)從實(shí)驗(yàn)室到產(chǎn)業(yè)化中間需要很長(zhǎng)時(shí)間，有些甚至需要十年。中間涉及多種因素，需要持續(xù)不斷投入資金?！焙８锌?。創(chuàng)投資本開始陸續(xù)找上門來，但胡海坦言創(chuàng)業(yè)初期的情況不太樂觀：“科技創(chuàng)業(yè)的周期長(zhǎng)，投資額和風(fēng)險(xiǎn)大，創(chuàng)投資本往往等不了那么久，他們不愿花長(zhǎng)時(shí)間讓你建立基本的核心技術(shù)?！?

按照胡海的計(jì)劃，瑞波光電將持續(xù)投入資金，不僅擴(kuò)大生產(chǎn)和提升現(xiàn)有產(chǎn)品，還會(huì)開發(fā)一些新的光源。他看上去信心飽滿，因?yàn)樵谒媲暗?，是一個(gè)行業(yè)毛利率接近50%、終端市場(chǎng)規(guī)模超千億的激光芯片市場(chǎng)。“投入會(huì)很大，但成功后回報(bào)也很大?！彼?jì)劃引入能在戰(zhàn)略層面帶來更多價(jià)值的創(chuàng)投資本，“最好有下游應(yīng)用行業(yè)資源，或者能輔助我們上市”。

提供480家企業(yè)服務(wù)的超市

落地南山之前，胡海也曾考察過北京、西安等城市，但因?yàn)槿脒x“孔雀計(jì)劃”和深圳開放的創(chuàng)業(yè)環(huán)境而最終選擇這里?！斑€有一個(gè)優(yōu)勢(shì)是大家思想比較自由，周圍很多朋友都在創(chuàng)業(yè)，獲取信息和找投資都比較方便?！?

茶光路1089號(hào)就像一個(gè)岔路口。有些企業(yè)經(jīng)過漫長(zhǎng)的技術(shù)積累后最終被市場(chǎng)接受，像光峰光電、大疆科技一樣搬出茶光路，進(jìn)駐深圳科技園，開始更大的目標(biāo)競(jìng)逐。有些則沒有經(jīng)受住市場(chǎng)考驗(yàn)被淘汰。五年中胡海經(jīng)?？吹揭恍┢髽I(yè)突然搬走，門口還貼著房租欠條?！皼]有人希望成為后一種，但10個(gè)中能有1個(gè)活下來已經(jīng)了不起?！?

但他認(rèn)為，南山已經(jīng)提供了科技型企業(yè)最好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。由于政府極大地簡(jiǎn)化了工商注冊(cè)程序，同時(shí)將科技服務(wù)和創(chuàng)業(yè)服務(wù)最大程度向市場(chǎng)開放——在南山注冊(cè)一家新公司最短只需要3-5個(gè)工作日。此外，“只要你想找，從研發(fā)服務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、科技咨詢到創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等創(chuàng)業(yè)各個(gè)環(huán)節(jié)，都能在南山找到相應(yīng)的專業(yè)服務(wù)型企業(yè)”。一名南山的創(chuàng)投界人士告訴時(shí)代周報(bào)記者。

“黨委政府在這個(gè)過程中，既不能低估市場(chǎng)對(duì)企業(yè)創(chuàng)新的驅(qū)動(dòng)力，也不能低估政府對(duì)企業(yè)創(chuàng)新的支撐力，而是要為創(chuàng)新發(fā)展提供機(jī)制、氛圍和環(huán)境?！?013年，時(shí)任南山區(qū)委書記李小甘在接受媒體采訪時(shí)如此表示。正是透徹地理解了市場(chǎng)、企業(yè)、院校和政府的關(guān)系，才能找準(zhǔn)政府如同“頂梁柱”的定位。通過搭建協(xié)同的科技創(chuàng)新體系，實(shí)現(xiàn)人才、資本、科技、市場(chǎng)等各個(gè)要素的快速通暢對(duì)接。

科技服務(wù)體系和創(chuàng)新生態(tài)的搭建非一蹴而就。1995年，深圳市出臺(tái)《關(guān)于推動(dòng)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步的決定》，南山最早響應(yīng)這一號(hào)召，1999年成立的南山區(qū)科技服務(wù)中心，后來成為深圳首批國家孵化器之一。

在建設(shè)科技服務(wù)體系方面，南山區(qū)創(chuàng)造性地將“超市理念”引入科技服務(wù)業(yè)，打造科技服務(wù)超市：商品展示、供需匹配、交易撮合、訂單管理等配套服務(wù)像商品一樣上架，由480家科技服務(wù)企業(yè)提供，科技型企業(yè)客戶則自行選購。科創(chuàng)中心則對(duì)不同類別的服務(wù)機(jī)構(gòu)分別擬定準(zhǔn)入和管理辦法，實(shí)行分類管理。

在此基礎(chǔ)上初步形成的南山科技服務(wù)超市建設(shè)的服務(wù)機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入制、服務(wù)對(duì)象開放制、連鎖服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化、專業(yè)服務(wù)系列化、特色服務(wù)品牌化的“兩制三化”模式，成為“南山模式”。

這實(shí)際上是以政府為塔尖、綜合型科技服務(wù)機(jī)構(gòu)為塔身、專業(yè)化科技服務(wù)企業(yè)為塔底的“金字塔式”科技服務(wù)體系。由市場(chǎng)配置資源，以此實(shí)現(xiàn)多方共贏：科技企業(yè)獲得服務(wù)，提升了創(chuàng)新能力和效果；科技服務(wù)機(jī)構(gòu)提供服務(wù)，產(chǎn)生了收入和利潤；對(duì)政府來說，科技服務(wù)業(yè)的發(fā)展不僅整合了科技創(chuàng)新資源，提升了區(qū)域科技創(chuàng)新實(shí)力，還貢獻(xiàn)了GDP和稅收。

產(chǎn)業(yè)扶持政策改革

一年多前的6月27日，南山制定了更高的目標(biāo)：打造世界級(jí)創(chuàng)新型濱海中心城區(qū)。

新目標(biāo)為南山區(qū)提出了有別于以往的挑戰(zhàn)。盡管創(chuàng)新成績(jī)令人矚目，但從追求“經(jīng)濟(jì)數(shù)量”到追求“經(jīng)濟(jì)質(zhì)量”，這對(duì)基礎(chǔ)創(chuàng)新相對(duì)薄弱的南山提出了更高要求，其前提則是制度上的更大突破。

高企的房?jī)r(jià)正讓一部分高端制造型企業(yè)“走出南山”。胡海對(duì)此深有感觸，“盡管我們是高端制造業(yè)，但仍然是制造業(yè)，需要一定的工廠配套和工人配比，租房?jī)r(jià)格直接推高了生產(chǎn)成本。”

另一方面，空間狹小也讓他頭痛。他打算擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，但周圍已經(jīng)沒有多余地塊可用。根據(jù)南山區(qū)政府提供的數(shù)據(jù)，目前留仙洞、后海、深圳灣分別僅剩約2萬平方米、12萬平方米、35萬平方米產(chǎn)業(yè)用地，分別可容納3個(gè)、10個(gè)、15個(gè)左右重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，僅可維持兩年左右，而目前排隊(duì)的企業(yè)數(shù)量多、質(zhì)量高，如何優(yōu)中選優(yōu)是南山的考驗(yàn)。

主政者已意識(shí)到這一點(diǎn)。區(qū)長(zhǎng)王強(qiáng)在7月26日召開的南山區(qū)上半年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)上表示，對(duì)于生產(chǎn)環(huán)節(jié)外遷的企業(yè)，要盡量留住研發(fā)中心這個(gè)“大腦”，以及結(jié)算中心這個(gè)“錢袋子”，做大做強(qiáng)工業(yè)總部經(jīng)濟(jì)。同時(shí)，要大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)。

針對(duì)基礎(chǔ)創(chuàng)新能力的不足，2016年至今，南山區(qū)共引入了三個(gè)諾獎(jiǎng)得主領(lǐng)銜的實(shí)驗(yàn)室。此外，正在舉全區(qū)之力打造50平方公里的環(huán)西麗湖科教新城，不久以后，這里將迎來北京大學(xué)本科校區(qū)、清華伯克利深圳學(xué)院國際校區(qū)、中國科學(xué)院大學(xué)深圳校區(qū)等高教資源。

過去“大水漫灌”式的產(chǎn)業(yè)政策催生了南山雙創(chuàng)浪潮，但也造成了財(cái)政資源的浪費(fèi)?！耙恍╉?xiàng)目拿到補(bǔ)貼后便銷聲匿跡，一些企業(yè)注冊(cè)后成了僵尸公司?！鼻笆鰟?chuàng)投界人士向時(shí)代周報(bào)記者透露，僅他所在的公司總經(jīng)理名下就有多家創(chuàng)業(yè)公司，而“這些公司多數(shù)沒有實(shí)際業(yè)務(wù)”。

根據(jù)南山區(qū)政府提供給時(shí)代周報(bào)記者的資料，目前南山正著力構(gòu)建精準(zhǔn)扶持的政策體系?！罢趯?duì)全區(qū)企業(yè)進(jìn)行全面摸底與有效分類，將建立企業(yè)分類數(shù)據(jù)庫，梳理不同規(guī)模企業(yè)在發(fā)展中面臨的問題和需求，依托相關(guān)政策措施將形成具有針對(duì)性的多層次政策扶持體系?！蓖鯊?qiáng)也在多次公開發(fā)言中提及，“要改革產(chǎn)業(yè)扶持政策，變‘大水漫灌’為‘精準(zhǔn)滴灌’”。

越往深層次挺進(jìn)，改革的難度越大。2016年5月，深圳市委通過了《關(guān)于支持改革創(chuàng)新建立容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制的若干規(guī)定（試行）》，明確提出在推進(jìn)制度創(chuàng)新、提高政府效能、優(yōu)化資源配置、實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略、運(yùn)用新方法新模式新技術(shù)等方面開展探索性試驗(yàn)或?yàn)橥苿?dòng)發(fā)展造成無意過失的予以容錯(cuò)，建立備案和提醒糾錯(cuò)機(jī)制，規(guī)范容錯(cuò)認(rèn)定程序。《規(guī)定》直言，“只要干部個(gè)人主觀上出于公心、行為上沒有謀私，就可以大膽闖、大膽試，勇于進(jìn)取，不存疑慮?！?

一年多過去，南山能否實(shí)現(xiàn)“世界級(jí)創(chuàng)新之都”的宏愿，還待再次出發(fā)的改革勇氣。