在對新疆、山東等六省(區(qū))燃煤自備電廠進行專項督查、摸清現存問題后，國家發(fā)改委和能源局將全面清理自備電廠欠繳的政府性基金及附加，規(guī)范自備電廠管理。

據中國電力報報道，在國家發(fā)改委和國家能源局7月25日召開的電改吹風會上，國家發(fā)改委經濟體制綜合改革司巡視員王強表示，自備電廠管理有待進一步規(guī)范，國家發(fā)改委和國家能源局將提出針對性解決措施，查處違法違規(guī)建設的自備電廠，全面清理自備電廠欠繳的政府性基金及附加，督促所有自備電廠公平承擔社會責任。

自備電廠，簡單來說就是企業(yè)為了滿足本單位生產用電、用氣等能耗需求而投資建設的發(fā)電廠，一般不向國家電網送電。它的出現，有其復雜的歷史與體制背景。

上世紀80年代，各行業(yè)陷入嚴重缺電。電力工業(yè)政策從獨家辦電轉變?yōu)楣膭疃嗉肄k電、多渠道辦電后，各地高耗能企業(yè)紛紛開辦自備電廠。在電力供應不足和電價高企的年代，自備電廠降低了企業(yè)用電成本，還可兼顧周邊企業(yè)和居民用電用熱需求。但長期缺電逐漸消失后，在中國電力市場，自備電廠常因“未公平承擔社會責任”、“管理混亂”、“加劇環(huán)境污染”而遭到詬病，游離于合法與違規(guī)的邊界之間。

王強在前述吹風會上說，自備電廠主要集中在鋼鐵、電解鋁、石油化工和水泥等高載能行業(yè)，部分機組能效環(huán)保水平偏低，與高效環(huán)保的公用大容量機組差距明顯;在承擔社會責任方面，自備電廠普遍未按規(guī)定繳納政府性基金及附加，以及應承擔的政策性交叉補貼;部分自備電廠還存在參與調峰積極性不高，執(zhí)行調度紀律不嚴，運行管理有待改進等問題。

截至2016年底，全國企業(yè)自備電廠裝機容量超過1.42億千瓦，較2015年同比增長16%，占全國電力總裝機的8.6%。其中，自備煤電機組裝機容量1.15億千瓦，占全部自備機組裝機總容量的81%。

作為落實新一輪電力體制改革的配套文件之一，2015年11月公布的《關于加強和規(guī)范燃煤自備電廠監(jiān)督管理的指導意見》指出，企業(yè)自備電廠自發(fā)自用電量應承擔并足額繳納國家重大水利工程建設基金、農網還貸資金、可再生能源發(fā)展基金、大中型水庫移民后期扶持基金和城市公用事業(yè)附加等依法合規(guī)設立的政府性基金以及政策性交叉補貼，各級地方政府均不得隨意減免或選擇性征收。

2017年5月，國家發(fā)展改革委、國家能源局下發(fā)《關于開展燃煤自備電廠規(guī)范建設及運行專項督查的通知》，并會同工業(yè)和信息化部、財政部、環(huán)境保護部等部門赴新疆、山東、內蒙古、江蘇、廣西、甘肅等地開展了燃煤自備電廠規(guī)范建設及運行專項督查。

該輪督查的主要內容，包括燃煤自備電廠的基本情況、燃煤自備電廠承擔社會責任情況及燃煤自備電廠的達標排放情況。

上述開展專項督查的省份中，許多屬于自備電廠在發(fā)電裝機總量中所占比例較高。比如，截至2016年底，新疆自備電廠裝機容量已居全國第一，發(fā)電量占新疆電網用電量6成以上。截至2015年底，山東全省發(fā)電裝機總容量達到9779萬千瓦，其中自備電廠裝機3043萬千瓦，自備電廠裝機容量占比為31.12%，自備機組全年發(fā)電量達1699.8億千瓦時。