經(jīng)過一年多的探索試點,天門市“多規(guī)合一”工作取得階段性成果,天門市的信息管理平臺開始試運行。
2015年11月,天門市成為湖北省四個“多規(guī)合一”試點市縣之一,扎實推進改革試點,以“三個突出”(突出整合、突出協(xié)調(diào)、突出應(yīng)用)和“注重五合” (契合、結(jié)合、整合、融合、綜合)為總體要求,完成“五個一”(一套體系、一本規(guī)劃、一張藍圖、一個平臺、一套機制)的總體任務(wù),積極探索,勇于實踐,形成了主職主抓、專班推進、上下聯(lián)動的工作格局,構(gòu)建了目標(biāo)統(tǒng)一、集約優(yōu)化、銜接協(xié)調(diào)的空間規(guī)劃體系,打造共建共享、互動有效、流程并聯(lián)的信息管理平臺,創(chuàng)新了職責(zé)明晰、治理規(guī)范、協(xié)同有力的規(guī)劃編管機制,取得了階段性新成果。
一是形成了具有廣度和高度的共識。推進“多規(guī)合一”的改革試點過程中,通過聘請專家授課、學(xué)習(xí)交流、研究討論,以及開展矛盾協(xié)調(diào),各相關(guān)部門、所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)對多規(guī)合一有了高度的共識,在全市形成了積極推進“多規(guī)合一”的共識。
二是進一步優(yōu)化了發(fā)展空間布局。瀝清了城鄉(xiāng)資源、環(huán)境、空間條件等,確定了市域“三區(qū)三線”,對城鎮(zhèn)空間進行了優(yōu)化,明確了管控和發(fā)展要求,形成的三類空間總體布局,為生態(tài)保護、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用、交通水利建設(shè)等專項規(guī)劃編制明確了原則,提供了指導(dǎo)性意見。空間優(yōu)化及用地規(guī)劃指標(biāo)調(diào)整方案得到國土部門的認可,直接指導(dǎo)了正在開展的土規(guī)調(diào)整完善工作。
三是實現(xiàn)資源數(shù)據(jù)和審批信息共享共用。以信息化手段搭建了綜合管理平臺,對各類空間規(guī)劃數(shù)據(jù)進行了處理整合,有利于規(guī)劃資源和空間資源的共享共用。同時,進行了項目預(yù)選址、預(yù)審批、辦理跟蹤等流程再造,有力推動項目并聯(lián)審批,實現(xiàn)規(guī)劃審批信息共享,提高項目審批效率。
四是促進了項目加快落地。在綜合“一張圖”基礎(chǔ)上,土規(guī)和城規(guī)做到了基本融合一致,有利于改變過去多部門選址和現(xiàn)場選址方式,實施綜合“一張圖”選址,提高項目選址的效率和科學(xué)性。對市域“十三五”150多個重點項目進行了空間落地,方便項目開展前期工作和科學(xué)實施。
五是試點開展了生態(tài)空間管控界樁管理。組織天門市水利局、市環(huán)保局等部門開展了試點區(qū)域的湖泊保護和飲用水源地保護界樁的埋設(shè)工作,完成了江家湖、陳家湖、青山湖、新南湖及漢江岳口段水源地保護界樁的埋設(shè)。
六是初步形成了一套“多規(guī)合一”工作機制。目前初步形成了規(guī)劃協(xié)調(diào)、生態(tài)底線保護、多規(guī)合一信息平臺運行管理、項目預(yù)選址及并聯(lián)審批等機制。