固體廢物環(huán)境管理，與大氣、水、土壤污染防治息息相關，事關生態(tài)安全和公眾健康。記者近日參加江淮環(huán)保世紀行，實地探訪宣城、黃山等地固廢處理情況——

固體廢物，有工業(yè)固體廢物、生活垃圾、危險廢物等。妥善處理處置固體廢物，既是改善環(huán)境質(zhì)量、防范環(huán)境風險的客觀要求，又是深化環(huán)境保護工作的重要保障，更是保護人體健康的現(xiàn)實需要。

實地探訪固廢處置路徑多

今年江淮環(huán)保世紀行聚焦固體廢物污染防治。記者近日參加世紀行活動，到宣城、黃山實地探訪。宣城亞邦化工有限公司主營酞菁藍有機顏料。危險固廢庫房位于廠區(qū)一角。記者在庫房看到，原料包裝袋、勞保廢棄物等固體廢物沿墻角整齊排列，地面經(jīng)過防腐處理。盡管有序貯存，但現(xiàn)場刺鼻的氣味，讓人感受到廢物的危害性。該公司環(huán)境監(jiān)督部經(jīng)理雕玉華介紹，公司在生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的固廢有煤焦油、含銅濾餅、生化污泥、氯化亞銅包裝袋、廢棄勞保用品等。固廢處置不力，對環(huán)境就有危害。如沾染氯化亞銅、鉬酸銨的包裝袋，都是危險廢物。為防止污染，該公司按環(huán)保要求，專人管理，建立臺賬，將固廢定期交由省內(nèi)外有專門資質(zhì)的企業(yè)清運，進行資源化、無害化處置。

高效衛(wèi)生處置生活垃圾，是固體廢物環(huán)境管理的重要內(nèi)容。黃山泰達環(huán)保有限公司生活垃圾發(fā)電項目正在忙碌施工，計劃于2018年投入商業(yè)運營。屆時，該市生活垃圾終端處理由衛(wèi)生填埋向垃圾焚燒處置變化，原有固體廢物處理方式將發(fā)生質(zhì)的變化。垃圾填埋場滲濾液處理不好，會污染土壤和水環(huán)境。在績溪縣南郊垃圾填埋場，記者看到，配套的垃圾滲濾液處理站正在運轉(zhuǎn)，處理后的水清澈透明，現(xiàn)場無刺激性氣味。相關負責人介紹，啟動運行兩年來，滲濾液處理站持續(xù)運轉(zhuǎn)，日處理滲濾液90平方米。

“綜合利用是固廢污染防治的根本出路，我們推行清潔生產(chǎn)、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，推動固廢防治和經(jīng)濟效益‘雙贏’?！毙鞘形Ｎ?、常務副市長汪謙慎接受記者采訪時表示。位于績溪縣的安徽立興化工有限公司，主要生產(chǎn)有機硅及用于工業(yè)清洗的醚產(chǎn)品。記者在廠區(qū)看到，堆放固廢的單獨庫房門口掛著“危廢庫”標牌，庫房內(nèi)貨架上分類堆放著廢活性炭、反應釜殘留物等。該公司副總經(jīng)理黃緒民介紹，廢活性炭等固廢交由專業(yè)公司處理外，該公司推進清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟，將車間粗鹽經(jīng)烘焙、溶解、結(jié)晶等方式進行精制，得到副產(chǎn)品鹽，已經(jīng)工商管理部門備案，并簽訂協(xié)議出售。

變廢為寶，黃山市泰達新科技材料股份有限公司嘗到甜頭。該公司總經(jīng)理柯伯留接受記者采訪時算了一筆“劃算賬”。他說，過去每年產(chǎn)生2500噸殘渣固廢，全部交給別人處理，一年要花費近千萬元?，F(xiàn)在企業(yè)投資300余萬元上馬高溫焚燒無害化處理設備，從殘渣中每年能提取初鈷料50噸，每噸市場價能賣到5萬元。柯伯留感慨地說：“環(huán)保做得好，成本也下降了，一舉兩得?！?

難題待解防治呼喚“升級版”

我省固體廢物污染防治總體狀況如何?省環(huán)保廳提供的數(shù)據(jù)顯示，“十二五”末，全省工業(yè)固體廢物年綜合利用量1.17億噸，綜合利用率由2011年的81.6%提高到2015年的88.48%。全省已建成投運垃圾焚燒發(fā)電廠12座，日處理垃圾量8600噸，在建垃圾焚燒發(fā)電廠14座，國家規(guī)劃內(nèi)3處危險廢物處置中心和15處醫(yī)療廢物處置中心相繼建成并投運。全省持有危險廢物經(jīng)營許可證企業(yè)達90家，危險廢物年利用處理量313萬噸，利用處理率由2011年的77.5%提高到2016年的95%。

“工業(yè)固體廢物綜合利用率穩(wěn)中有升，城市生活垃圾無害化處理率逐步提高，危險廢物處理處置能力有所加強，固廢污染防治取得了初步成效?！笔…h(huán)保廳有關負責人表示，近年來，我省加快推進各類固廢污染整治，提高固體廢物減量化、資源化、無害化處理能力。全省90家企業(yè)持有危險廢物經(jīng)營許可證，涉及收集、綜合利用、焚燒處置、填埋處置等領域，初步形成了危險廢物社會化綜合利用和處置的網(wǎng)絡體系。全省建成了固體廢物管理信息系統(tǒng)，成為強化危險廢物全過程管理的重要手段，實現(xiàn)了危險廢物網(wǎng)上申報登記和轉(zhuǎn)移聯(lián)單電子化信息管理。截至目前，全省有2381家工業(yè)企業(yè)、2333家醫(yī)療機構(gòu)、153家實驗室、290家汽車4s店進行了網(wǎng)上申報登記，運行電子轉(zhuǎn)移聯(lián)單累計達75986份。

固廢污染防治取得初步成效，但固體廢物產(chǎn)生量大且增長迅速，污染防治形勢日趨嚴峻。今年3月召開的全省人大城建環(huán)資委工作座談會指出，固廢污染防治還存在一些問題，如相關法律法規(guī)宣傳力度不夠，不少企業(yè)固廢污染防治主體意識淡薄，全社會對固廢污染防治的重要性、必要性缺乏足夠認識，固體廢物的減量化、資源化、無害化原則落實不到位;由于政策引導和資金支持不夠，工業(yè)固體廢物綜合利用市場化、社會化程度不高，多數(shù)地方尚未形成有效的循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈，弱化了工業(yè)固體廢物的綜合利用;全省危險廢物處置能力不能滿足產(chǎn)生量的需要，危險廢物綜合處置單位布點較少，部分經(jīng)營單位不規(guī)范經(jīng)營問題突出，如不嚴格執(zhí)行轉(zhuǎn)移審批制度、超范圍接收不具備處置能力的危險廢物;城鄉(xiāng)生活垃圾處理利用率有待提高，農(nóng)村生活垃圾處理剛剛起步;固廢污染防治監(jiān)管能力和水平有待提高等。

多管齊下合力促固廢“三化”

如何破解固廢污染防治中存在的難題?黃山市人大常委會城建環(huán)資工委提出，進一步加大固廢法宣傳和實施力度，堅決打擊各類違法行為;進一步推進固廢污染防治基礎設施建設，將市級危險廢物綜合處置機構(gòu)建設納入固廢污染防治規(guī)劃;提升固廢減量化、資源化、無害化“三化”水平，推進生活垃圾焚燒發(fā)電項目建設等。

危險廢物管理是固廢污染防治的重中之重。根據(jù)國家有關部署，危險廢物管理的重點任務是，落實兩個責任，即企業(yè)主體責任、地方政府與部門責任;完善一個體系，即危險廢物管理體系;提升三個能力，即利用處置能力、監(jiān)管能力、科技支撐能力;開展四項工作，即摸清危險廢物底數(shù)、開展危險廢物專項整治、實施規(guī)范化管理督查考核、推進危險廢物信息化建設。

“十三五”安徽環(huán)保路線圖作出專門部署?！栋不帐　笆濉杯h(huán)境保護規(guī)劃》明確，落實危險廢物全過程管理制度，確定重點監(jiān)管的危險廢物清單，加強危險廢物產(chǎn)生單元和經(jīng)營單位規(guī)范化管理，杜絕危險廢物非法轉(zhuǎn)移，逐步建立全省危險廢物收集、貯存、轉(zhuǎn)運、處置的全過程信息化監(jiān)控系統(tǒng)。加強生活垃圾焚燒飛灰、抗生素菌渣、高毒持久性廢物等綜合整治，統(tǒng)籌建立廢鉛蓄電池、廢機油、廢舊電子產(chǎn)品等回收網(wǎng)絡，開展廢棄熒光燈管和含汞電池分類回收和處理。結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，引導危險廢物處置能力合理配置，逐步推進危險廢物安全收集、處置工作的社會化。 做好固廢污染防治，省環(huán)保廳有關負責人表示，將從保持執(zhí)法高壓態(tài)勢、實施危險廢物全過程監(jiān)管、增強環(huán)保工作合力等方面推進。在執(zhí)法上，開展環(huán)境保護大檢查和專項執(zhí)法檢查，強化督查指導，堅決糾正執(zhí)法不到位、整改不到位問題。在監(jiān)管上，嚴格環(huán)境準入，加強規(guī)劃引導，加強環(huán)評審批和驗收把關;加強經(jīng)營許可證審核把關，規(guī)范經(jīng)營許可審核程序;強化外省危廢轉(zhuǎn)入管理，從嚴控制危廢從省外轉(zhuǎn)入我省，同時加強省內(nèi)的轉(zhuǎn)出管理;加強醫(yī)療危廢和實驗室危廢管理，實現(xiàn)醫(yī)療危廢集中處置全覆蓋等。在考核上，以考核促進各級政府及相關部門落實相應責任，加強協(xié)同配合，形成固廢污染防治的工作合力，維護生態(tài)安全。