隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、城市化進(jìn)程的加快，城市垃圾急劇增加，如何科學(xué)有效地處理城市垃圾已成為各國(guó)普遍關(guān)注的難題。2016年12月，習(xí)近平總書記在中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十四次會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，要普遍推行垃圾分類制度，努力提高垃圾分類制度覆蓋范圍。湖南省委書記杜家毫在湖南省十二屆人代會(huì)上提出要著力縮小湖南在垃圾處理等“微建設(shè)”方面的差距，表明了對(duì)城市精細(xì)化管理的重視。近年來(lái)，株洲市不斷探索，在垃圾處理監(jiān)管體制上形成了“株洲模式”，以精細(xì)化管理推動(dòng)城市“微建設(shè)”，走出了一條可復(fù)制、可推廣的新路。
一、主要做法：垃圾處理“全流程”管理
株洲市實(shí)施從垃圾產(chǎn)生、清掃、運(yùn)輸、處理處置的全流程管理，目前城區(qū)生活垃圾清運(yùn)量100%，基本實(shí)現(xiàn)密閉化收轉(zhuǎn)運(yùn)，生活垃圾無(wú)害化處理率從85%提高到100%，為城市正常運(yùn)轉(zhuǎn)提供穩(wěn)定的社會(huì)公共基礎(chǔ)服務(wù)。
1.垃圾處理“分類化”。 近年株洲不斷推進(jìn)垃圾分類處理，先后建成了醫(yī)療廢棄物處理廠、垃圾焚燒發(fā)電廠，并動(dòng)工建設(shè)了餐廚廢棄物處理項(xiàng)目，啟動(dòng)了建筑垃圾綜合利用項(xiàng)目，加快構(gòu)建垃圾分類收集、分類處理新格局。
2.垃圾清運(yùn)“不過(guò)夜”。據(jù)介紹，株洲市生活垃圾每天分上午、下午、夜間3次收集，送到轉(zhuǎn)運(yùn)站的垃圾必須當(dāng)天運(yùn)出，做到日產(chǎn)日清。目前，株洲市共有78個(gè)垃圾處理中轉(zhuǎn)站，負(fù)責(zé)收集內(nèi)5區(qū)的生活垃圾。一天之內(nèi)，5區(qū)共清運(yùn)200多車?yán)?000多噸垃圾被運(yùn)送到株洲唯一的垃圾填埋場(chǎng)南郊垃圾處理場(chǎng)。在此基礎(chǔ)上，株洲進(jìn)一步探索垃圾“直運(yùn)直收”的“升級(jí)版”新模式，即垃圾不再經(jīng)過(guò)中轉(zhuǎn)，直接由全封閉的壓縮車運(yùn)往垃圾處理場(chǎng)，目前已在試行。
3.垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)“全密閉”。垃圾的轉(zhuǎn)運(yùn)是很多城市面臨的難題，生活垃圾如果露天堆放、轉(zhuǎn)運(yùn)，不僅造成環(huán)衛(wèi)工人的重復(fù)勞動(dòng)，還易造成二次污染。株洲垃圾運(yùn)輸采取密閉方式，在壓縮、貯存和卸裝等作業(yè)過(guò)程中始終處于封閉狀態(tài)，沒有垃圾脫落和污水外溢現(xiàn)象，對(duì)環(huán)境污染小，有效提高了市區(qū)生活垃圾儲(chǔ)運(yùn)的技術(shù)水平。此外，運(yùn)輸階段利用數(shù)字城管GPS系統(tǒng)對(duì)運(yùn)輸車輛作業(yè)監(jiān)管，運(yùn)用網(wǎng)格化管理，實(shí)現(xiàn)城區(qū)垃圾100%清運(yùn)率。
4.垃圾場(chǎng)檢測(cè)“標(biāo)準(zhǔn)化”。目前，進(jìn)入株洲南郊垃圾場(chǎng)的垃圾需經(jīng)過(guò)嚴(yán)格檢查，建筑垃圾或者醫(yī)療垃圾會(huì)被“拒之門外”；南郊垃圾場(chǎng)實(shí)行分區(qū)域單元逐層填埋作業(yè)；垃圾場(chǎng)還將定期噴藥，并詳細(xì)地記錄在冊(cè)。工作人員還定期對(duì)地下水、地表水和滲漏水進(jìn)行檢測(cè)，確保各指標(biāo)達(dá)標(biāo)。
5.垃圾“變廢為寶”。株洲生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目2014年投入使用，采用國(guó)際上最為先進(jìn)的機(jī)械爐排風(fēng)燒錄垃圾焚燒工藝，煙氣排放達(dá)到歐盟標(biāo)準(zhǔn)，每小時(shí)可發(fā)電1.65萬(wàn)千瓦時(shí)，扣除自用可上網(wǎng)供電1.35萬(wàn)千瓦時(shí)，年均可供電1.08億度。此外，株洲市餐廚廢棄物資源化利用和無(wú)害化處理項(xiàng)目也在啟動(dòng)，一期每天可處理餐廚廢棄物150噸，可實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)生物柴油5567噸、甘油715噸、生物質(zhì)燃料5082噸，產(chǎn)值可達(dá)3864萬(wàn)元。
