近日，國(guó)家發(fā)改委和商務(wù)部公布《外資投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《目錄》）修訂稿，向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。
小編了解到，新版《目錄》中外資投資的限制性措施從93條減少到62條，在各個(gè)領(lǐng)域?qū)ν赓Y準(zhǔn)入限制都進(jìn)一步開(kāi)放，其中汽車(chē)領(lǐng)域重點(diǎn)開(kāi)放汽車(chē)電子和新能源汽車(chē)電池方面的外資準(zhǔn)入限制。
有分析認(rèn)為，對(duì)于外資在汽車(chē)行業(yè)尤其是在新能源汽車(chē)電池方面準(zhǔn)入的進(jìn)一步開(kāi)放，將對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)形成一定影響，據(jù)了解，如三星SDI、LG化學(xué)等外資巨頭的新能源電池產(chǎn)品，相比國(guó)內(nèi)產(chǎn)品在品牌力和性?xún)r(jià)比上仍有一定優(yōu)勢(shì)。
但業(yè)內(nèi)人士分析認(rèn)為，眼下這種差距正在縮小，對(duì)外資的進(jìn)一步開(kāi)放并不會(huì)對(duì)國(guó)內(nèi)新能源電池企業(yè)造成較大沖擊，而市場(chǎng)的開(kāi)放在一定程度上將促進(jìn)行業(yè)充分競(jìng)爭(zhēng)，將有利于中國(guó)新能源汽車(chē)電池產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
新能源汽車(chē)電池準(zhǔn)入不再受限
據(jù)了解，本次《目錄》修訂稿和此前的一個(gè)重要變化是，將鼓勵(lì)類(lèi)有股比要求的條目以及限制類(lèi)、禁止類(lèi)整合為外資投資準(zhǔn)入特別管理措施（外資投資準(zhǔn)入負(fù)面清單），統(tǒng)一列明限制性措施。
而在新《目錄》修訂稿中，能量型動(dòng)力電池（能量密度≥110Wh/kg， 循環(huán)壽命≥2000次，外資比例不超過(guò)50%)不再出現(xiàn)在鼓勵(lì)類(lèi)清單當(dāng)中，同時(shí)該條目也沒(méi)有出現(xiàn)在負(fù)面清單當(dāng)中。
對(duì)此，中汽協(xié)副秘書(shū)長(zhǎng)葉盛基向NBD汽車(chē)表示，這表明能量型動(dòng)力電池屬于“自由狀態(tài)”，沒(méi)有特殊限制，這也就意味著外資企業(yè)可以在全國(guó)范圍內(nèi)進(jìn)行能量型動(dòng)力電池的獨(dú)資生產(chǎn)。
事實(shí)上，對(duì)于能量型動(dòng)力電池領(lǐng)域開(kāi)放的調(diào)整，此前已在包括上海、廣東、天津、福建自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)內(nèi)推廣實(shí)施，本次《目錄》修訂稿的公布，實(shí)際上是將自貿(mào)區(qū)經(jīng)驗(yàn)推廣至全國(guó)范圍。
據(jù)了解，2016年7月，國(guó)務(wù)院下發(fā)的《關(guān)于在自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)暫時(shí)調(diào)整有關(guān)行政法規(guī)、國(guó)務(wù)院文件和經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的部門(mén)規(guī)章規(guī)定的決定》，允許外資以獨(dú)資形式從事能量型動(dòng)力電池（能量密度≥110Wh/kg， 循環(huán)壽命≥2000次）制造。
關(guān)于《目錄》修訂稿對(duì)汽車(chē)行業(yè)尤其是新能源汽車(chē)電池制造行業(yè)的進(jìn)一步開(kāi)放，科技部863計(jì)劃電動(dòng)汽車(chē)重大科技專(zhuān)項(xiàng)特聘專(zhuān)家王秉剛向NBD汽車(chē)表示，取消新能源汽車(chē)電池外資準(zhǔn)入的限制，符合國(guó)家總體對(duì)外開(kāi)放戰(zhàn)略方針，行業(yè)需要得到充分競(jìng)爭(zhēng)，一味的政策保護(hù)無(wú)法培育出有競(jìng)爭(zhēng)力的自主品牌企業(yè)。
對(duì)本土企業(yè)將造成沖擊？
NBD汽車(chē)了解到，和三星SDI、LG化學(xué)等外資巨頭相比，國(guó)內(nèi)的新能源電池生產(chǎn)企業(yè)在技術(shù)、規(guī)模尤其是成本方面還有一定差距。
在今年7月份公布的《汽車(chē)動(dòng)力蓄電池行業(yè)規(guī)范條件》企業(yè)目錄（第四批）中，三星SDI、LG化學(xué)等外資企業(yè)并未進(jìn)入目錄，這直接影響著外資企業(yè)新能源電池產(chǎn)品的在華銷(xiāo)量。
有分析認(rèn)為，正是考慮到和外資企業(yè)的差距，因此政府在相關(guān)政策上向本土新能源汽車(chē)電池制造企業(yè)有所傾斜。
而眼下，新《目錄》對(duì)新能源汽車(chē)電池行業(yè)的進(jìn)一步開(kāi)放，是否會(huì)對(duì)本土企業(yè)造成較大沖擊？
對(duì)此，葉盛基向NBD汽車(chē)表示，雖然和外資企業(yè)相比，本土新能源汽車(chē)電池制造企業(yè)仍有一定差距，但是經(jīng)過(guò)近年的快速發(fā)展，從目前來(lái)看這種差距并不是很大，因此進(jìn)一步開(kāi)放對(duì)本土企業(yè)的沖擊并不會(huì)很大。
對(duì)此，王秉剛也認(rèn)為沖擊力度相對(duì)不大，但產(chǎn)業(yè)開(kāi)放，需對(duì)外資企業(yè)和本土企業(yè)保證相同競(jìng)爭(zhēng)條件，就新能源汽車(chē)電池行業(yè)來(lái)講，此前部分地方為了招商引資，對(duì)外資企業(yè)給予一定優(yōu)惠政策，如免費(fèi)使用土地、免費(fèi)建設(shè)廠房等。
在王秉剛看來(lái)，如果地方政策不能平等，那對(duì)外資準(zhǔn)入的進(jìn)一步開(kāi)放，將對(duì)本土企業(yè)造成較大傷害。
