平時,大家總說“扔垃圾”,可見在傳統(tǒng)觀念里垃圾就應該是被丟棄的,而垃圾分類收集、再利用再回收自然也是被人漠視的。因為“扔垃圾”,不少城市出現(xiàn)了垃圾圍城;因為處置不當,發(fā)生了令人唏噓的“向太湖偷倒垃圾”事件。
那么,可以不制造垃圾嗎?答案是否定的。世界銀行的一份報告顯示,中國已經(jīng)超過美國,成為全球最大的固體垃圾產(chǎn)出國。
據(jù)了解,目前,我國垃圾處理的技術(shù)路徑主要是衛(wèi)生填埋與焚燒。但隨著生活垃圾的逐年遞增,耗費大量土地建設(shè)的垃圾填埋場越來越“供不應求”。更令人擔憂的是,絕大多數(shù)垃圾在填埋前沒有經(jīng)過分類處理,混合垃圾中含有的有害物質(zhì)對地下水源及環(huán)境造成嚴重污染。
住房城鄉(xiāng)建設(shè)部科技委委員張益曾表示,對于人口密集、經(jīng)濟發(fā)達、土地資源稀缺的大中城市來說,生活垃圾采用焚燒處理具有五大優(yōu)勢;垃圾焚燒,應該是最適合現(xiàn)階段的垃圾處理方式。
可是,問題來了!
從廣州到無錫,從南國到北方,抵制垃圾焚燒項目建設(shè)成為熱潮,從沿海的浙江到中西部的江西,垃圾焚燒項目幾乎進入了“一建就鬧,一鬧就停”的困局。
原因大致在于:周邊居民幾乎無法參與垃圾焚燒發(fā)電項目的立項討論,知情權(quán)得不到保障;政府科普的垃圾焚燒發(fā)電項目的優(yōu)勢和安全性得不到公眾認可;企業(yè)低價中標,無法控制焚燒質(zhì)量;缺乏嚴格有效的監(jiān)管體系;垃圾焚燒發(fā)電項目煙氣排放數(shù)據(jù)缺乏公開;網(wǎng)絡謠言的快速傳播等。
最有效的化解之道,莫過于在一個各方都能接受的地點,通過科學規(guī)劃、建設(shè),規(guī)范運行、監(jiān)管,由政府、企業(yè)和公眾三方合力打造出一個信息公開、真正達標的“藍色垃圾焚燒廠”。事實勝于雄辯,真實可信的垃圾焚燒廠多了,公眾對垃圾焚燒的種種疑慮也就逐步消除了。
當然,垃圾處置應該是一個完整的系統(tǒng),包括分類收集、分類運輸,僅僅是重末端處置,效果難免差強人意。
2000年,北京、上海、廣州、南京等8個城市被確定為國家生活垃圾分類收集試點城市;2015年,住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等5部委公布全國首批26個生活垃圾分類示范城市(區(qū)),但各地實施成效卻與政府和公眾的預期有較大距離。
生活垃圾分類收集舉步維艱、效果不彰的癥結(jié)何在?目前,我國的垃圾分類仍處在起步階段,居民實行垃圾分類的意識普遍不強;垃圾分類指導不明確也讓居民無法準確識別可回收垃圾和不可回收垃圾;更多時候,垃圾分類了,卻并不分類運輸,一上垃圾車就又被混到一起。有些地方選擇在焚燒廠進抓斗之前分揀,費時費力,也不徹底……
江蘇省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳副廳長宋如亞表示,這些問題的解決需要各有關(guān)部門和全社會的共同參與和支持,包括全體市民的“公民”意識和環(huán)保意識的增強,以及政策制度和標準化體系建設(shè)的加快推進,要從法律制度和技術(shù)層面為垃圾分類提供支持和保障。同時,還要完善“再生資源回收網(wǎng)絡”和“垃圾收運體系網(wǎng)絡”,大力推進大分流體系和終端分類處理設(shè)施建設(shè)。垃圾分類工作與終端處理二者應該形成一個完整的閉環(huán),同步推進。
眼下,我國經(jīng)濟社會的快速發(fā)展既為生活垃圾分類收集創(chuàng)造了條件,也對生活垃圾分類收集提出了要求,推行適合我國生活垃圾特性和經(jīng)濟社會發(fā)展水平的分類收集,應該成為全社會的共識。