2016年10月24日，中華人民共和國商務(wù)部發(fā)布2016年第57號公告，決定即日起對原產(chǎn)于韓國、泰國和馬來西亞的上述進口產(chǎn)品的傾銷、傾銷幅度、中國同類產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)的損害、損害程度，以及傾銷與損害之間的因果關(guān)系進行調(diào)查。
此次反傾銷調(diào)查涉及的產(chǎn)品又稱聚氧亞甲基共聚物，或聚氧化甲烯共聚物，英文名稱：Polyformaldehyde Copolymer，或Polyoxymethylene Copolymer，或Copolymer-type Acetal Resin，或Acetal Copolymer等，英文名稱通常被簡稱為POM Copolymer，歸在《中華人民共和國進出口稅則》39071010項下。
中華人民共和國商務(wù)部(以下簡稱商務(wù)部)于2016年9月12日收到上海藍星聚甲醛有限公司、云南云天化股份有限公司、開封龍宇化工有限公司(以下稱申請人)代表國內(nèi)共聚聚甲醛產(chǎn)業(yè)正式提交的反傾銷調(diào)查申請，申請人請求對原產(chǎn)于韓國、泰國和馬來西亞的進口共聚聚甲醛進行反傾銷調(diào)查。商務(wù)部依據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》有關(guān)規(guī)定，對申請人的資格、申請調(diào)查產(chǎn)品的有關(guān)情況、中國同類產(chǎn)品的有關(guān)情況、申請調(diào)查進口產(chǎn)品對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的影響、申請調(diào)查國家的有關(guān)情況等進行了審查。
根據(jù)申請人提供的證據(jù)和商務(wù)部的初步審查，申請人和支持該申請的兗礦魯南化肥廠的共聚聚甲醛產(chǎn)量在2012年、2013年、2014年、2015年和2016年上半年均占同期中國同類產(chǎn)品總產(chǎn)量的50%以上，符合《中華人民共和國反傾銷條例》第十一條、第十三條和第十七條有關(guān)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)提出反傾銷調(diào)查申請的規(guī)定。
申請書主張，原產(chǎn)于韓國、泰國和馬來西亞的共聚聚甲醛以低于正常價值的出口價格向中國出口銷售。申請人依據(jù)合理獲得的證據(jù)和信息，在申請書中以成本加合理費用和利潤的方法作為確定韓國、泰國和馬來西亞共聚聚甲醛正常價值的基礎(chǔ)，以申請調(diào)查產(chǎn)品出口至中國的海關(guān)統(tǒng)計價格作為確定出口價格的基礎(chǔ)，在對影響價格可比性的各種因素進行調(diào)整后，主張申請調(diào)查產(chǎn)品存在較大幅度的傾銷。申請書同時主張，申請調(diào)查產(chǎn)品進入中國市場價格呈下降趨勢，對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品價格造成抑制作用，導(dǎo)致銷售價格、開工率、庫存、就業(yè)人數(shù)、投資收益率等生產(chǎn)經(jīng)營指標(biāo)惡化，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)遭受了實質(zhì)損害，且申請調(diào)查產(chǎn)品的傾銷進口與國內(nèi)產(chǎn)業(yè)實質(zhì)損害存在因果關(guān)系。經(jīng)審查，商務(wù)部認為申請書中包含了《中華人民共和國反傾銷條例》第十四條、第十五條規(guī)定的反傾銷立案調(diào)查所要求的內(nèi)容及有關(guān)證據(jù)。
近年隨著亞非拉等經(jīng)濟發(fā)展和需求的增長，特別是印度、中國和拉美人口眾多地區(qū)市場需求的快速增長和高額利潤吸引，國外生產(chǎn)商不斷擴大生產(chǎn)規(guī)模，國內(nèi)包括新疆聯(lián)合化工在內(nèi)的諸多企業(yè)開始涉及聚甲醛材料的生產(chǎn)和開發(fā)研究。新的產(chǎn)能不斷投產(chǎn)，已至目前全球POM的消費和生產(chǎn)失去平衡，相對競爭十分激烈，而國外長期以十分低廉的價格源源不斷地向中國輸入聚甲醛，我國國內(nèi)聚甲醛生產(chǎn)商的利潤水平下降到令人堪虞的狀態(tài)。
目前國內(nèi)聚甲醛主要用于汽車工業(yè)和南方一些拉鏈等小企業(yè)，面對的用戶基本是兩個極端。高端用戶門檻較難進入，且我國聚甲醛的國產(chǎn)化能力較低，該市場長期由進口產(chǎn)品壟斷，自20世紀(jì)70年代末我國自行開發(fā)第一套聚甲醛生產(chǎn)裝置，至今近幾十年的發(fā)展更新，我國共聚甲醛的生產(chǎn)技術(shù)與國外仍有十分明顯的差距，裝置規(guī)模小、原材料及能源消耗高、品級牌號少、產(chǎn)品質(zhì)量不穩(wěn)定等諸多問題難以解決。而低端用戶多而散，且大部分為南方用戶，其銷售難度相對較大。
隨著我國對外貿(mào)易的迅速發(fā)展，以及我國商品的低成本導(dǎo)致的底價位，使得一些國家將我國的出口產(chǎn)品作為反傾銷的主要目標(biāo)。反傾銷措施導(dǎo)致我國的損失巨大，而此次我國商務(wù)部對進口共聚甲醛的反傾銷立案調(diào)查這一有力反擊，必然會對我國國產(chǎn)聚甲醛產(chǎn)業(yè)格局帶來多重影響，毋庸置疑其對國產(chǎn)企業(yè)的利好將占主導(dǎo)。
另，本次調(diào)查自2016年10月24日起開始，通常應(yīng)在2017年10月24日前結(jié)束調(diào)查，特殊情況下可延長至2018年4月24日。
