(四)加快企業(yè)綠色化升級(jí)改造。加大對(duì)產(chǎn)品升級(jí)換代、工藝技術(shù)改造、環(huán)境綜合整治、城鄉(xiāng)污染治理、新興產(chǎn)業(yè)以及環(huán)保產(chǎn)業(yè)等建設(shè)項(xiàng)目的支持力度，納入綠色通道，加快辦理。對(duì)于不涉及新增產(chǎn)能、新增建設(shè)用地的升級(jí)改造項(xiàng)目，在符合總量控制要求、提升清潔生產(chǎn)水平的情況下，依法簡(jiǎn)化環(huán)評(píng)。在鋼鐵、電力、化工、建材、造紙、有色、鉛蓄電池等行業(yè)以及工業(yè)園區(qū)、聚集區(qū)，選擇一批標(biāo)桿企業(yè)和園區(qū)、聚集區(qū)率先探索建立企業(yè)環(huán)保領(lǐng)跑者制度。采用先進(jìn)環(huán)保技術(shù)對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行綠色化改造，推動(dòng)造紙、印染、制糖、啤酒等重點(diǎn)行業(yè)實(shí)施行業(yè)取水量和排污總量協(xié)同控制，加快推動(dòng)韶冶搬遷，韶鋼及廣石化、東興煉化等石化企業(yè)提升改造等工作，電力、鋼鐵、紡織、造紙等高耗水行業(yè)達(dá)到先進(jìn)定額標(biāo)準(zhǔn)，到2020年，萬(wàn)元GDP用水量比2013年下降35%以上。

 

　　(五)推動(dòng)粵東西北經(jīng)濟(jì)與環(huán)保協(xié)調(diào)發(fā)展。落實(shí)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)提質(zhì)增效、中心城區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)“三大抓手”，防范過(guò)剩和落后產(chǎn)能的轉(zhuǎn)移，推動(dòng)粵東西北地區(qū)協(xié)調(diào)、綠色發(fā)展，確保在振興發(fā)展中生態(tài)環(huán)境質(zhì)量不降、重點(diǎn)流域區(qū)域環(huán)境有所改善。開(kāi)展產(chǎn)業(yè)園環(huán)境影響跟蹤評(píng)價(jià)，組織規(guī)劃環(huán)評(píng)及審查意見(jiàn)落實(shí)情況的核查。嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃環(huán)評(píng)有關(guān)空間管制、總量管控和環(huán)境準(zhǔn)入的具體要求，加快推進(jìn)園區(qū)配套納污管網(wǎng)和集中供熱等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大納污水體水質(zhì)污染嚴(yán)重流域整治力度。加強(qiáng)對(duì)依托產(chǎn)業(yè)園輻射帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的環(huán)保管理，鼓勵(lì)各市開(kāi)展產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展規(guī)劃環(huán)評(píng)。對(duì)環(huán)境管理水平較高，年度考核為優(yōu)秀等次的園區(qū)，在建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批、總量控制指標(biāo)分配等方面納入“綠色通道”予以支持;對(duì)存在環(huán)境問(wèn)題較多，年度考核不達(dá)標(biāo)的園區(qū)，采取限批項(xiàng)目環(huán)評(píng)、限制總量指標(biāo)、掛牌督辦等措施，推動(dòng)問(wèn)題整改。

 

　　(六)支持環(huán)保產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。推進(jìn)石化、鋼鐵、建材、再生資源等重點(diǎn)行業(yè)循環(huán)化發(fā)展。深入推進(jìn)工業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造和工業(yè)“三廢”資源化利用;提高建筑垃圾、大宗工業(yè)固體廢棄物、廢舊金屬、廢舊塑料、廢棄電器電子產(chǎn)品綜合利用水平，支持“城市礦產(chǎn)”示范基地建設(shè);推進(jìn)再制造產(chǎn)業(yè)化、餐廚廢棄物無(wú)害化處理和資源化利用。研究制定我省環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，將環(huán)保產(chǎn)業(yè)培育為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)和新興支柱產(chǎn)業(yè)，支持國(guó)家環(huán)境服務(wù)業(yè)華南集聚區(qū)(南海)、肇慶環(huán)?？萍汲堑拳h(huán)保產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。創(chuàng)新環(huán)境治理模式，在我省重點(diǎn)黑臭水體整治、VOCs治理、污染地塊和土壤修復(fù)等領(lǐng)域大力推廣先進(jìn)適用技術(shù)和生態(tài)化治理技術(shù)，在河流湖泊治污改造、污水和垃圾處理、農(nóng)村環(huán)境連片整治等領(lǐng)域大力推動(dòng)治污工程生態(tài)化，著力提升我省企業(yè)污染治理和區(qū)域環(huán)境治理的效益。推進(jìn)以環(huán)境公用設(shè)施、工業(yè)污染治理等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)的環(huán)境服務(wù)業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)工業(yè)污染源治理第三方運(yùn)營(yíng)，鼓勵(lì)有條件的工業(yè)園區(qū)聘請(qǐng)第三方專(zhuān)業(yè)環(huán)保服務(wù)公司作為“環(huán)保管家”，在環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)境綜合治理等領(lǐng)域推行一體化的環(huán)保服務(wù)總承包和環(huán)境治理特許經(jīng)營(yíng)模式。

 

　　(七)加強(qiáng)綠色供應(yīng)鏈環(huán)境管理。加快構(gòu)建綠色制造體系，強(qiáng)化全生命周期綠色管理。推行節(jié)能低碳產(chǎn)品、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品和有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證、能效標(biāo)識(shí)管理，建立統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品體系，大力支持綠色交通、綠色能源推廣，增強(qiáng)綠色供給。完善綠色采購(gòu)制度，制定政府綠色采購(gòu)產(chǎn)品目錄，統(tǒng)籌推行綠色產(chǎn)品標(biāo)識(shí)、認(rèn)證，對(duì)新能源、新材料等綠色產(chǎn)品的生產(chǎn)、使用給予環(huán)保方面的減稅、獎(jiǎng)勵(lì)等鼓勵(lì)措施。建立綠色包裝標(biāo)準(zhǔn)體系，推動(dòng)包裝減量化、無(wú)害化和材料回收利用，逐步淘汰污染嚴(yán)重、健康風(fēng)險(xiǎn)大的包裝材料。開(kāi)展電器電子產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)生態(tài)設(shè)計(jì)試點(diǎn)示范，建設(shè)一批綠色示范工廠(chǎng)和綠色示范園區(qū)。以東莞市綠色供應(yīng)鏈?zhǔn)痉冻鞘袆?chuàng)建為重點(diǎn)，組織推行以綠色生產(chǎn)、綠色采購(gòu)和綠色消費(fèi)為重點(diǎn)的綠色供應(yīng)鏈環(huán)境管理試點(diǎn)，選擇排污量大、產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、綠色轉(zhuǎn)型潛力大的行業(yè)、工業(yè)園區(qū)，逐步實(shí)施重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)和行業(yè)的全產(chǎn)業(yè)鏈綠色化改造，降低污染排放和環(huán)境影響，促進(jìn)企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)。

 

　　健全環(huán)境準(zhǔn)入制度，主動(dòng)作為、精準(zhǔn)施策，加大環(huán)境監(jiān)管力度，促進(jìn)我省落后和過(guò)剩產(chǎn)能去除，為新增優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能騰出環(huán)境容量，有效降低環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)。

 

　　(八)健全產(chǎn)業(yè)環(huán)境準(zhǔn)入制度。嚴(yán)格執(zhí)行主體功能區(qū)管理要求和差別化環(huán)境準(zhǔn)入政策、空間環(huán)境準(zhǔn)入制度，依法從嚴(yán)管控涉及環(huán)境敏感區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)。制定實(shí)施火電、印染、電鍍、礦山等有關(guān)重點(diǎn)行業(yè)環(huán)境準(zhǔn)入的指導(dǎo)意見(jiàn)。鼓勵(lì)各地加快建立嚴(yán)格的產(chǎn)業(yè)環(huán)境準(zhǔn)入制度，明確提出禁止和限制準(zhǔn)入的新(擴(kuò))建產(chǎn)業(yè)名錄。鼓勵(lì)各地制定實(shí)施相關(guān)行業(yè)、區(qū)域更嚴(yán)格的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。

 

　　(九)完善事中事后環(huán)保監(jiān)管機(jī)制。落實(shí)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)事中事后監(jiān)督管理辦法》，加快建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理由注重事前審批向加強(qiáng)事中事后監(jiān)管轉(zhuǎn)變。研究制定我省建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理辦法，對(duì)建設(shè)周期長(zhǎng)、施工期環(huán)境影響大、工程一旦建成環(huán)保設(shè)施或措施難以補(bǔ)救的水利水電、交通運(yùn)輸、采掘、石化、化工、有色冶金等編制環(huán)境影響報(bào)告書(shū)的項(xiàng)目開(kāi)展環(huán)境監(jiān)理。全面推行環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法“雙隨機(jī)”制度，強(qiáng)化對(duì)建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”執(zhí)行情況的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查，對(duì)企業(yè)運(yùn)行期的惡意環(huán)境違法行為，依法實(shí)施按日計(jì)罰、限產(chǎn)停產(chǎn)、查封扣押等措施，并公開(kāi)相關(guān)信息，對(duì)涉嫌環(huán)境違法犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理，維護(hù)和保障公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。加快建立企業(yè)環(huán)保守信激勵(lì)、失信懲戒機(jī)制，強(qiáng)化部門(mén)協(xié)同監(jiān)管、聯(lián)合懲戒。

 

　　(十)加快清理整頓環(huán)境違法違規(guī)項(xiàng)目。按照“淘汰關(guān)閉一批、整頓規(guī)范一批、完善備案一批”的原則，加快環(huán)保違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目的清理整頓。省環(huán)保廳對(duì)各市、縣級(jí)政府清理整頓工作情況開(kāi)展抽查，及時(shí)調(diào)度各地推進(jìn)違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目清理工作情況，加大對(duì)于推進(jìn)工作不力地區(qū)的督辦力度，并向省政府專(zhuān)題報(bào)告。2016年底前，全面完成違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目的清理整頓工作。

 

　　(十一)加速淘汰黃標(biāo)車(chē)和老舊車(chē)船。積極協(xié)調(diào)配合公安、交通運(yùn)輸?shù)炔块T(mén)，建立黃標(biāo)車(chē)及老舊車(chē)輛信息臺(tái)賬，層層分解落實(shí)淘汰任務(wù)。推行黃標(biāo)車(chē)等高排放車(chē)輛闖限行區(qū)電子執(zhí)法和跨地區(qū)執(zhí)法處罰，到2017年底基本完成黃標(biāo)車(chē)淘汰，鼓勵(lì)國(guó)I等老舊車(chē)輛淘汰。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家船舶污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，加快淘汰老舊運(yùn)輸船舶。以廣州、深圳等城市為試點(diǎn)，探索建立城市建成區(qū)高排放非道路移動(dòng)機(jī)械限制使用機(jī)制，逐步禁止使用排放超標(biāo)、污染嚴(yán)重的非道路移動(dòng)機(jī)械。

 

　　四、改革環(huán)境管理制度，完善供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革支撐體系。

 

　　深化環(huán)境管理制度改革，強(qiáng)化戰(zhàn)略和規(guī)劃環(huán)評(píng)，優(yōu)化建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)，充分發(fā)揮環(huán)境影響評(píng)價(jià)源頭預(yù)防環(huán)境污染和生態(tài)破壞的作用，為積極穩(wěn)妥落實(shí)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革重點(diǎn)任務(wù)提供有效支撐。

 

　　(十二)以規(guī)劃環(huán)評(píng)優(yōu)化新增產(chǎn)能布局。深入推進(jìn)戰(zhàn)略、規(guī)劃與建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)評(píng)聯(lián)動(dòng)，落實(shí)規(guī)劃環(huán)評(píng)空間管制、總量管控、環(huán)境準(zhǔn)入要求，對(duì)新增產(chǎn)能實(shí)行區(qū)域資源環(huán)境承載力、總量控制指標(biāo)“雙控制”，引導(dǎo)新增產(chǎn)能質(zhì)量提升和合理布局。配合環(huán)保部完成珠三角地區(qū)戰(zhàn)略環(huán)評(píng)，加強(qiáng)能源資源開(kāi)發(fā)、流域開(kāi)發(fā)、工業(yè)園區(qū)等重點(diǎn)領(lǐng)域規(guī)劃環(huán)評(píng)。以揭陽(yáng)金屬生態(tài)城為試點(diǎn)，開(kāi)展產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)空間、總量和環(huán)境準(zhǔn)入清單式管理。實(shí)施差別化的環(huán)境準(zhǔn)入政策，適當(dāng)提高珠三角地區(qū)企業(yè)的環(huán)保準(zhǔn)入要求和排污標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)先保障省重點(diǎn)項(xiàng)目或向粵東西北轉(zhuǎn)移項(xiàng)目的總量指標(biāo)需要，探索以環(huán)境承載力為基礎(chǔ)優(yōu)化新增產(chǎn)能布局。

 

　　(十三)加大對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目的環(huán)評(píng)服務(wù)。建立重點(diǎn)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批專(zhuān)題協(xié)調(diào)服務(wù)機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)交通基礎(chǔ)設(shè)施、先進(jìn)裝備制造、新興產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)項(xiàng)目的環(huán)評(píng)服務(wù)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決突出制約問(wèn)題。按期完成年度省高速公路、鐵路與城際軌道、輸變電項(xiàng)目等省重點(diǎn)項(xiàng)目的環(huán)評(píng)審批。優(yōu)化交通設(shè)施、垃圾焚燒、輸變電等重點(diǎn)項(xiàng)目環(huán)評(píng)公眾參與，加強(qiáng)對(duì)直接受環(huán)境影響社區(qū)和公眾的溝通互動(dòng)，完善公眾關(guān)切環(huán)境問(wèn)題溝通協(xié)調(diào)模式。

 

　　(十四)持續(xù)深化環(huán)境管理制度改革。改進(jìn)環(huán)評(píng)審批機(jī)制，減少環(huán)評(píng)審批前置條件，將環(huán)評(píng)與項(xiàng)目核準(zhǔn)(備案)、規(guī)劃選址、用地預(yù)審等“并聯(lián)審批”。大力推行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)登記表備案制度，對(duì)可簡(jiǎn)化環(huán)評(píng)的建設(shè)項(xiàng)目，依法簡(jiǎn)化環(huán)評(píng)。加快環(huán)評(píng)審批標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推動(dòng)環(huán)評(píng)“瘦身”。下放通過(guò)規(guī)劃環(huán)評(píng)審查的水利、交通、能源資源開(kāi)發(fā)等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃及工業(yè)園區(qū)規(guī)劃內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)評(píng)審批權(quán)限，對(duì)規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目在5年內(nèi)建設(shè)的，在項(xiàng)目環(huán)評(píng)中簡(jiǎn)化選址合理合法性及規(guī)劃相符性分析等內(nèi)容。按照環(huán)保部要求，積極推動(dòng)環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”備案改革工作。

 

　　廣東省環(huán)境保護(hù)廳

 

　　2016年7月21日