按照《中華人民共和國價格法》、《政府制定價格聽證辦法》、《安徽?。颊贫▋r格聽證辦法＞實施細(xì)則》等規(guī)定，2016年6月28日上午，六安市發(fā)展改革委在白天鵝大酒店召開了“六安市城市生活垃圾處理費(fèi)聽證會”，現(xiàn)將聽證會情況報告如下：
一、聽證會基本情況
本次聽證會共設(shè)聽證參加人24名。其中：消費(fèi)者10名，經(jīng)營者1名，與本聽證項目有關(guān)的利益相關(guān)方4名，專家學(xué)者2名，人大代表、政協(xié)委員、政府相關(guān)部門和社會組織7名。消費(fèi)者參加人采取自愿報名和市消費(fèi)者協(xié)會推薦方式產(chǎn)生，經(jīng)營者、與本聽證項目有關(guān)的利益相關(guān)方參加人由行業(yè)主管部門推薦，相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜覍W(xué)者、人大代表、政協(xié)委員、政府相關(guān)部門和社會組織參加人由市發(fā)展改革委聘請。
本次聽證會設(shè)聽證人3名，市發(fā)展改革委副主任李守富主持會議，定價聽證方案提出人陳述了定價聽證方案，定價成本監(jiān)審人介紹了定價成本監(jiān)審結(jié)論。24名聽證會參加人在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，以實事求是、認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度，對城市生活垃圾處理費(fèi)聽證方案的必要性和可行性進(jìn)行了充分論證。
皖西日報、六安電視臺、大別山晨刊、六安新周報等媒體應(yīng)邀到會并報道聽證會情況。
二、聽證會參加人對定價聽證方案的意見
聽證會上，各位參加人逐一發(fā)言，各抒己見，明確表達(dá)了觀點(diǎn)，充分發(fā)表了意見和建議。
23名參加人贊同聽證方案一。即：居民生活用水0.25元/噸，行政事業(yè)用水0.20元/噸，經(jīng)營服務(wù)用水0.20元/噸，特種用水0.15元/噸，工業(yè)用水月用水量小于3千噸（含）的部分0.20元/噸、月用水量大于3千噸小于5千噸（含）的部分0.10元/噸、月用水量大于5千噸小于1萬噸（含）的部分0.05元/噸、月用水量大于1萬噸的部分免征。
1名參加人認(rèn)為聽證方案一、方案二均可。方案二為：居民生活用水0.30元/噸，行政事業(yè)用水0.20元/噸，工業(yè)及服務(wù)業(yè)和特種用水月用水量小于3千噸（含）的部分0.20元/噸、月用水量大于3千噸小于5千噸（含）的部分0.15元/噸、月用水量大于5千噸小于1萬噸（含）的部分0.10元/噸、月用水量大于1萬噸小于2萬噸（含）的部分0.05元/噸、月用水量大于2萬噸的部分免征。
三、對聽證會參加人意見的處理
?。ㄒ唬┙?jīng)歸納和梳理，聽證會參加人主要意見、建議：
1、征收城市生活垃圾處理費(fèi)很有必要，有利于提高城市生活垃圾處理質(zhì)量，改善城市生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。（參加人許正松、余本鯨、黃潔、陳亞蘭等人提出）
2、城市生活垃圾處理費(fèi)采用“水消費(fèi)系數(shù)法”符合六安實際，簡便、有效、易操作。（參加人許德勝、屈晨陽、顧燕燕等人提出）
3、加強(qiáng)收費(fèi)管理，提高城市生活垃圾處理費(fèi)征收、使用透明度，做到專款專用，切實惠及民生。（參加人王志舉、孫進(jìn)等人提出）
4、采取多種形式，加大宣傳力度，宣傳垃圾處理收費(fèi)制度的意義，講清小區(qū)物業(yè)公共服務(wù)費(fèi)與城市生活垃圾處理費(fèi)的差別，回應(yīng)社會關(guān)切，取得各方的理解、認(rèn)可、支持、配合。（參加人孫邦國、周照偉、姚斌、程磊、戴皓等人提出）
5、合理確定城市生活垃圾處理費(fèi)征收范圍。（參加人孫邦國、梁允河等人提出）
6、提高環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量，保持市容整潔。（參加人詹緒奎、徐飛等人提出）
7、提高一線環(huán)衛(wèi)工人工資待遇。（參加人夏鵬程、顧燕燕等人提出）
8、應(yīng)在繳費(fèi)單據(jù)上標(biāo)明收費(fèi)項目、單價、金額等。（參加人梁允河等人提出）
9、做好垃圾分類，促進(jìn)資源可回收利用。（參加人黃潔、夏鵬程等人提出）
10、居民和機(jī)關(guān)事業(yè)單位生活垃圾處理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)相同，居民更容易接受。（參加人屈晨陽、許正松等人提出）
11、以水為原料的工業(yè)企業(yè)可免征生活垃圾處理費(fèi)。（參加人胡家俊提出）
12、機(jī)關(guān)事業(yè)單位中的醫(yī)院、學(xué)校可以比照工業(yè)企業(yè)實行階梯式征收標(biāo)準(zhǔn)。（參加人胡仁忠提出）
13、學(xué)?？缮倮U或不繳納生活垃圾處理費(fèi)。（參加人余本鯨提出）
14、服務(wù)行業(yè)產(chǎn)生的生活垃圾比工業(yè)要多，可適當(dāng)提高服務(wù)業(yè)生活垃圾處理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。（參加人梁允河、徐飛等人提出）
15、對城市低收入群體繳納的城市生活垃圾處理費(fèi)實行“先征后返”，不如直接減免，增加低收入群體幸福感。（參加人姚斌、許正松、顧燕燕等人提出）
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對序號為1至9項予以采納。
1至2項由價格主管部門落實；3至5項由價格主管部門和城市綜合管理部門共同落實；6至9項由城市綜合管理部門落實。
對序號為10至15項不予采納。其理由如下：
1、根據(jù)華中科技大學(xué)環(huán)境與工程學(xué)院測算，居民每消費(fèi)1噸水產(chǎn)生生活垃圾3.48公斤，機(jī)關(guān)事業(yè)單位每消費(fèi)1噸水產(chǎn)生生活垃圾2.96公斤，垃圾產(chǎn)生量不同，垃圾處理成本也不同，根據(jù)公平負(fù)擔(dān)的原則，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)有差異。居民和機(jī)關(guān)事業(yè)單位生活垃圾處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)相同的建議不予采納。
2、根據(jù)華中科技大學(xué)環(huán)境與工程學(xué)院測算，工業(yè)等用水大戶在用水達(dá)一定數(shù)量后，產(chǎn)生的生活垃圾量會有所減少。在制定城市生活垃圾費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)時，已對工業(yè)用水大戶采用反向階梯式收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，超過一定數(shù)量予以免征。以水為原料的企業(yè)，職工生活、生產(chǎn)、辦公也會產(chǎn)生一定量生活垃圾，免征以水為原料企業(yè)的生活垃圾處理費(fèi)不符合“污染者付費(fèi)”原則，不予采納。
3、醫(yī)院、學(xué)校生活垃圾產(chǎn)生量與在校生人數(shù)、醫(yī)院就診人數(shù)關(guān)系密切，住校生、住院病人越多，產(chǎn)生的生活垃圾也越多，比照工業(yè)實行階梯式收費(fèi)以及減免征收不予采納。
4、根據(jù)《安徽省人民政府關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見》（皖政〔2009〕118號）、《六安市人民政府關(guān)于加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的實施意見》（六政〔2010〕25號）、《安徽省物價局關(guān)于抓緊落實工業(yè)與服務(wù)業(yè)用水同價的通知》（皖價商〔2010〕37號）規(guī)定，服務(wù)業(yè)與工業(yè)用水同價。提高經(jīng)營服務(wù)業(yè)生活垃圾處理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，造成工業(yè)與服務(wù)業(yè)用水到戶不同價，不予采納。
5、六安市對城市低保對象等低收入群體實行動態(tài)管理，每月都有變化，直接減免城市生活垃圾處理費(fèi)，可能會與新增和退出低保群體產(chǎn)生脫節(jié)。與此同時，我市對城市低保對象等低收入群體生活用水在第一級水量基數(shù)內(nèi)實行價格優(yōu)惠，也是采用“先收后返”的辦法，居民繳納自來水和生活垃圾處理費(fèi)使用同一平臺和軟件，低保對象在辦理生活垃圾處理費(fèi)返還時，不需另外提供相關(guān)材料，供水企業(yè)在退還水價時就可一并退還生活垃圾處理費(fèi)。今后，待信息技術(shù)水平和實際操作條件成熟后，可以將所有此類“先收后返”涉及特困群體的項目，統(tǒng)一處理直接減免達(dá)到聽證參加人所提要求。
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