為貫徹落實(shí)市政府規(guī)章制定計(jì)劃,加快推進(jìn)《上海市建筑垃圾和工程渣土處置管理規(guī)定》修改工作,市綠化市容局《規(guī)定》起草小組召開專題會(huì)議研究《規(guī)定(修訂草案)》討論稿,市政府法制辦城建處應(yīng)邀出席。
首先,政策法規(guī)處介紹了《規(guī)定(修訂草案)》起草情況、主要內(nèi)容和亟待研究確定的問題。《規(guī)定(修訂草案)》按照“全品種、全要素、全過程”思路,從加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)、落實(shí)區(qū)縣主體責(zé)任、加大政策扶持力度、完善市場(chǎng)準(zhǔn)入制度、建立環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制、提升綜合監(jiān)管能力等六方面入手,完善建筑垃圾處置綜合治理體系。環(huán)衛(wèi)處、廢管處介紹了市住建委、市綠化市容局《方案》實(shí)施情況以及區(qū)縣建筑渣土管理模式試點(diǎn)情況。隨后,起草小組就五類垃圾的處置服務(wù)市場(chǎng)體系、建筑垃圾源頭減量資源利用、卸點(diǎn)付費(fèi)專用賬戶等核心制度進(jìn)行了論證研究,提出了修改條文建議。工程渣土、工程泥漿、拆房垃圾實(shí)行區(qū)域?qū)I(yíng)的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度,居民裝修垃圾根據(jù)《上海市市容環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》由區(qū)(縣)綠化市容局結(jié)合實(shí)際,自主選擇確定作業(yè)服務(wù)單位的方式,工程垃圾強(qiáng)化資源屬性,推行“收運(yùn)處一體、資源化利用”備案管理;進(jìn)一步細(xì)化源頭減量、資源化利用的責(zé)任主體和扶持政策;基于現(xiàn)有先進(jìn)的信息化手段,完善卸點(diǎn)付費(fèi)機(jī)制,合理界定政府、市場(chǎng)邊界,不直接介入經(jīng)費(fèi)撥付、結(jié)算流程監(jiān)控,重點(diǎn)調(diào)整為流向流量監(jiān)督。
下一步,起草小組對(duì)《上海市建筑垃圾和工程渣土處置管理規(guī)定》修訂草案討論稿進(jìn)行進(jìn)一步修改完善后,將征求區(qū)(縣)綠化市容管理部門意見。