5月11—12日，廣東省委農(nóng)辦主任陳祖煌率隊到連州市，走村入戶深入田頭地間，調(diào)研指導農(nóng)村綜合改革、美麗鄉(xiāng)村建設、省級新農(nóng)村示范片建設等工作。調(diào)研中，陳祖煌對連州的“千村百花”景觀工程、西岸鎮(zhèn)的沖口農(nóng)事服務超市以及三水鄉(xiāng)沙坪村垃圾分類激勵方式等工作給予了高度評價。
“近年來，連州通過改善鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生，提高鄉(xiāng)村公共服務水平，農(nóng)村綜合改革工作有創(chuàng)新有成效，鄉(xiāng)村面貌發(fā)生了巨大改變。”陳祖煌說，尤其是作為一個經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，連州制定了眾多推進農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的獎補政策制度，這難能可貴。清遠市委副書記黃兆芬，連州市委書記黃裕團等陪同調(diào)研。
關(guān)鍵詞1.宜居環(huán)境
三水鄉(xiāng)垃圾分類激勵方式可推廣
雨污分流是環(huán)境整治重點
“有沒有建設三級化糞池？有沒有實現(xiàn)雨污分流？有沒有實現(xiàn)暗渠化？……”調(diào)研時，陳祖煌細細詢問道。他認為，農(nóng)村的建設和發(fā)展，首先是改善生活環(huán)境，要把農(nóng)村的環(huán)境衛(wèi)生、雨污分流等各項基礎設施建設好。
走在西岸鎮(zhèn)的達河村內(nèi)，路上的石板充滿了歲月的痕跡，雨水在其上打出深淺不一的弧度。“一定要做好雨污分流！這是農(nóng)村環(huán)境整治的重點之一。”陳祖煌指出?？粗课菖缘臏锨?，他強調(diào)，一定要做好暗渠化工作，讓水資源得到保護，讓農(nóng)村的環(huán)境得到改善。
目前，連州市省級新農(nóng)村連片示范建設進展如何？暗渠、排水溝等農(nóng)村基礎設施建設情況如何？據(jù)連州市委農(nóng)辦統(tǒng)計，截至2016年4月底，西岸鎮(zhèn)示范片區(qū)的10個主體村和4個非主體村，村莊內(nèi)巷道硬底化率在90%左右，排水溝渠三面光、暗渠化率為80%；東陂鎮(zhèn)示范片區(qū)的1個主體村和11個非主體村村莊內(nèi)巷道硬底化率在63%左右，排水溝渠三面光、暗渠化率為20%；豐陽鎮(zhèn)示范片區(qū)的11個主體村和8個非主體村，村莊內(nèi)部巷道硬底化率在95%左右，排水溝渠三面光、暗渠化率為20%。
對于連州的省級新農(nóng)村連片示范建設情況，陳祖煌給予了肯定。“大部分農(nóng)村建設都取得了初步成效，但在村容村貌、美化綠化方面仍要進一步改善。村居衛(wèi)生環(huán)境要整治好，要讓村民住得舒服、舒心。”
對此，連州市委書記黃裕團十分贊同。他表示，農(nóng)村與城市的差距主要體現(xiàn)在兩點，即環(huán)境和公共服務。目前，連州的農(nóng)村在環(huán)境衛(wèi)生、公共服務兩方面逐步改善，但不能滿足于現(xiàn)狀。
“雨污分流是新農(nóng)村建設的重點，也是難點。接下來，大家一定要抓緊這方面的建設。這是農(nóng)村環(huán)境改善的基礎。”陳祖煌表示。
點贊垃圾分類積分兌付方式
裝垃圾的大鐵桶被集中放置在遠離村邊的一角，再也聞不到垃圾桶散發(fā)的臭味；環(huán)村公路干凈整潔，河水清澈見底，晚飯后沿著河堤散步的村民也漸漸多了起來；路邊的宣傳欄里都能看到垃圾分類的宣傳畫；每家每戶還設置了紅、白、綠色三色的垃圾分類專用垃圾桶……
在連州市三水鄉(xiāng)沙坪村，其干凈整潔的村容讓陳祖煌大為贊嘆。“以前，甚至有部分村民為了圖方便，把垃圾直接傾倒到河道內(nèi)，導致清澈的河水變得污濁難聞；現(xiàn)在，我們村大變樣了！”三水鄉(xiāng)沙坪村村委會書記黎清強介紹說。
“你們覺得垃圾分類好不好？”陳祖煌查看農(nóng)戶門前的3個不同顏色的垃圾桶，向一位正在乘涼的村民詢問道。該村民說：“當然好了！垃圾分類以后，垃圾清理及時，容易腐爛的垃圾還可以投入沼氣池變廢為寶。而且垃圾分類正確了，我們還有積分可以拿。”
這位村民口中的積分，便是沙坪村實行的垃圾分類激勵機制——積分兌付系統(tǒng)。
“我們給每戶村民分發(fā)一張積分IC卡，而積分充值器則掌握在保潔員手中。若村民垃圾分類正確，保潔員便給該戶村民的IC卡充值1個積分。每天只能充值1次，每次1個積分。”三水鄉(xiāng)黨委書記馮郁嫻介紹。
“積分有什么用？”在生活超市內(nèi)，陳祖煌好奇地拿起積分兌換機研究了起來。原來，只要積分累計到一定數(shù)額，村民就可到村內(nèi)生活超市的兌換機領(lǐng)取積分，兌換等值的商品，生活超市每月到鄉(xiāng)財政所兌付現(xiàn)金。
對于沙坪村的垃圾分類激勵方式，陳祖煌大為贊賞。“這個方法好，可以激發(fā)村民的主動性和積極性，而且很實用。下一步，可以考慮進行推廣。”
關(guān)鍵詞2.美化亮化鄉(xiāng)村
做好花文章打造花世界
花文章：打造花世界
“在小廣場，我們種上了格?；ǎ辉诜壳拔莺?，我們也計劃種上一些容易生長的花卉，美化亮化我們村。”畔水村干部介紹道。在豐陽鎮(zhèn)畔水村，美麗的格桑花為村里增添不少亮麗的色彩。
看到此等美景，陳祖煌一行駐足觀看。“房前屋后、閑置的土地，都可以種花。甚至，在房屋邊的暗渠上，我們也可以種養(yǎng)一些小盆栽，不僅可以合理利用土地，還可以美化鄉(xiāng)村。”
目前，連州正在打造“千村百花”景觀工程。如今，由“千村百花”工程帶動的連州生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光體驗游，已成為連州經(jīng)濟發(fā)展的一個新業(yè)態(tài)，取得了旅游和農(nóng)業(yè)雙豐收。
以豐陽鎮(zhèn)畔水村為例，畔水村利用整合的1200畝水田規(guī)劃建設了水稻、水果、蔬菜、花海四大基地，其中，水稻600畝，水果200畝，蔬菜100畝，花海300畝，各大基地實現(xiàn)連片經(jīng)營。目前，水稻基地按照一年一造，全部使用綠肥種植。水果基地主要種植桃果、沙糖桔，預計3年可以成熟掛果。蔬菜基地主要種植菜心、辣椒等，切實為農(nóng)戶增加收入?；ê；刂饕N植百日草和格?；?，計劃每年用花色為主題，打造色彩畔水鮮花節(jié)。
陳祖煌表示：“連州在農(nóng)村建設方面下足了功夫，不僅舍得投入，還出臺了很多獎補政策。特別是，‘千村百花’景觀工程抓住了消費者的興奮點。接下來，連州要做好花文章，打造花世界。”
竹文章：充分彰顯鄉(xiāng)村特色
“這是好東西！”看到沙坪村道旁的竹子籬笆，陳祖煌當即點贊。
馮郁嫻介紹：“這個竹子籬笆利用了沙坪村當?shù)氐牟牧?，?jīng)濟實用而又有鄉(xiāng)村特色。同時，可以把村前的菜地和道路分隔開，有利于實現(xiàn)人畜分離。”
只見，一排整齊的竹子籬笆既保持了道路的整潔，又與房屋相得益彰?；h笆內(nèi)，村民種植的蔬菜長勢正好，其鮮嫩的綠色從籬笆內(nèi)透出來，別有一番韻味。
“這里竹子多。用竹子做籬笆，美觀、實用，還很有當?shù)靥厣?。其實其他鄉(xiāng)村也可以學習這種方法，利用鄉(xiāng)村本地的竹子建造籬笆。”陳祖煌表示，鄉(xiāng)村應結(jié)合當?shù)貙嶋H情況，利用本地特色，做好“竹文章”。
同時，豐陽鎮(zhèn)夏東村也打算在竹子方面下功夫：計劃整合500畝林地種竹子，形成竹林觀光區(qū)，既能賞竹品竹筍，且能加工竹制品，為村民增收。
關(guān)鍵詞3.盤活農(nóng)村資源
實現(xiàn)農(nóng)民增收致富目的
“把土地文章做活”
“我們村實行分片整合。對于有耕作意愿的村民，我們劃出一塊專門的地塊讓其耕作；對于沒有耕作意愿的村民，我們鼓勵其用土地入股合作社，通過合作社進行土地整合。土地整合以后，我們計劃建設百香果園、農(nóng)家樂等旅游項目。”江咀村羅村長介紹土地整合經(jīng)驗。
據(jù)悉，江咀村創(chuàng)新以土地入股的模式整合土地，并結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設規(guī)劃實行分片整合，逐步推進土地資源整合。目前，江咀村已整合100多畝土地。其中，江咀村在村邊及中心公園種植了4畝荷花，村內(nèi)觀景臺周圍10畝水田種植了百香果；規(guī)劃了3畝大棚農(nóng)家樂用地，種植葫蘆、節(jié)瓜等11個品種的果蔬，打造果蔬種植區(qū)、博覽園，實現(xiàn)“菜園子、瓜園子、果園子”一體化，為發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)家樂綜合體驗奠定基礎。
“現(xiàn)在一提及農(nóng)村發(fā)展，村民很自然就會想到土地流轉(zhuǎn)、鄉(xiāng)村旅游等，與以前大為不同。”黃裕團表示，農(nóng)綜改工作開展以來，最大的收獲是農(nóng)民的思想觀念得到了轉(zhuǎn)變。
據(jù)悉，由于江咀村地勢低洼，偶爾有水淹的情況發(fā)生。對此，陳祖煌建議，可以將容易水淹的地塊用于建設荷花池，將不容易水淹的地塊用于發(fā)展采摘樂。
“我們計劃修建蔬果博覽園、游泳池、垂釣臺、生態(tài)餐廳、度假村等的生態(tài)休閑項目。村集體擬采用土地入股的模式參與到這些農(nóng)家樂項目，吸引外商投資，將美麗鄉(xiāng)村建設的成果有效轉(zhuǎn)化為江咀村集體綜合實力和長期發(fā)展后勁，帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引領(lǐng)村民致富。”羅村長介紹。
陳祖煌認為，采摘樂可以家庭為主體，建設家庭農(nóng)場。“把土地的文章做活！但是，不能把村的土地全部流轉(zhuǎn)出去，可以家庭為主體打造家庭農(nóng)場，建設采摘園，以利于采摘樂的差異化發(fā)展，豐富采摘樂的內(nèi)容，達到促進農(nóng)民增收致富的目的。”他希望，能夠?qū)崿F(xiàn)每一個村或鎮(zhèn)都有自己的采摘項目，提高農(nóng)戶種植的積極性。
點贊農(nóng)事項目服務超市模式
在連州市西岸鎮(zhèn)，農(nóng)事項目服務超市模式引起了陳祖煌一行的重點關(guān)注。
沖口蔬菜生產(chǎn)農(nóng)民專業(yè)合作社根據(jù)蔬菜種植需求大的情況，結(jié)合農(nóng)村綜合改革工作，成立起了連正農(nóng)機專業(yè)合作社，依托現(xiàn)有機械化設備，大膽創(chuàng)新，先后引進包括耕田機、播種機、育秧機、插秧機、噴藥施肥無人機、收割機、烘干機等一批現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)機械設備，以農(nóng)事服務超市的形式為農(nóng)戶及周邊合作社、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一條龍服務。
“工人有多少人？農(nóng)民把土地租給你們后，有什么收入來源？購買服務的最低標準是什么？目前服務面積有多少？”陳祖煌對于西岸鎮(zhèn)沖口蔬菜生產(chǎn)農(nóng)民專業(yè)合作社的農(nóng)事項目服務超市模式十分感興趣。
陳祖煌建議，可以通過土地整合，盤活碎片化土地；再通過招投標的方式實行土地流轉(zhuǎn)，以家庭為單位進行招投標，打造家庭農(nóng)場；每個家庭農(nóng)場通過購買農(nóng)事項目服務的方式，實行低成本、高效益的生產(chǎn)管理模式，從而實現(xiàn)農(nóng)民增收；農(nóng)事項目服務超市幫助村集體進行土地整合，提高農(nóng)田的使用效益。
“土地整合、土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)事項目服務超市項目，這是一個良性循環(huán)，大有可為。下一步，西岸鎮(zhèn)可以作為試點，探索這個模式。”清遠市委副書記黃兆芬說。
入股民宿盤活閑置房屋
在旅游六大要素中，住宿占據(jù)了重要地位。2016年中央一號文件指出：支持有條件的地方通過盤活農(nóng)村閑置房屋、集體建設用地、“四荒地”、可用林場和水面等資產(chǎn)資源發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游。
觀賞花海，嗅著自然的氣息，品一杯香茗，這是一大享受。而農(nóng)家旅館則是實現(xiàn)這一點的重要載體。然而，如何盤活農(nóng)村閑置房屋？“這些閑置房屋可以用來發(fā)展民宿。”陳祖煌表示。
利用閑置房屋發(fā)展民宿，舊居改造是前提。然而，在舊居改造方面，目前連州大多數(shù)村新舊居住區(qū)分隔明顯，新區(qū)房屋外立面風格各異，有的是裸磚外墻，有的僅是石灰打底，外立面有裝飾的房屋色彩和材質(zhì)也不盡相同，重新統(tǒng)一裝飾難度比較大。同時，舊宅區(qū)空置的房子破損情況嚴重，對農(nóng)戶來說改造意義不大，造成這方面的參與度不高。
對此，豐陽鎮(zhèn)夏東村探索一條新路子。“我們正在探索以房屋（舊屋）入股的方式，合力打造民宿。”豐陽鎮(zhèn)黨委書記鄧偉斌介紹。
原來，夏東村計劃成立夏東村民宿經(jīng)濟合作社，讓村民入股成為合作社一員，其中村民可利用房屋進行入股，待民宿盈利時可獲得分成；或者合作社采取租用村民閑置房屋，給予一定的租金，擴大民宿建設，增加村中經(jīng)濟。
“很有想法！這種做法既可以提高村民積極性，提高凝聚力，促民增收，也可以解決村集體舊房改造的難題。”陳祖煌贊賞道。
●“連州要把農(nóng)村建設成為宜居宜業(yè)家園，首先就要解決雨污分流和垃圾處理的問題。”
●“美麗鄉(xiāng)村建設不要過于追求豪華和城市化，簡單樸素就好，關(guān)鍵是能把傳統(tǒng)和現(xiàn)代結(jié)合起來，可以結(jié)合當?shù)貙嶋H，從花、竹、石等方面下功夫。”
●“我們最終的目標就是要幫助農(nóng)民實現(xiàn)增收致富。這是我們工作的核心。”
——陳祖煌在連州農(nóng)村調(diào)研時強調(diào)
